改革开放以来,随着社会经济高速发展,我国城市建设发生了天翻地覆的变化,城市边缘不断扩张,城区人口集聚膨胀,旧的“单位制度”已逐渐消融,新型的“社区”成为市民的主要聚居地。这些“社区”,既是组成城市有机体的基本单元,也是社会管理的神经末梢,承载着社会管理和服务中方方面面的任务,汇聚着人民群众最直接、最现实的利益和问题。近年来,虽然我国城市基础设施建设不断完善,社区面貌日新月异,但城市社区的管理工作并没有跟上时代的步伐,特别是随着人民生活水平提升和意识形态变化,许多在城市管理过程中未曾出现的新问题、新矛盾屡见不鲜,为城市管理带来了严峻的考验,传统的管理模式已不能满足迅猛发展的城市需求,一种新的管理模式——城市社区网格化管理应运而生。城市社区网格化管理的概念一经提出,便受到政府和学术界热切关注,与之有关的研究理论琳琅满目,先行试点和全面推广的过程也有条不紊。但如何将这些上层的理论学说和先行先进的实践经验应用到中小型城市的管理实践中去?这些中小型城市在学习和借鉴北京、上海等大城市网格化管理模式时又会遇到哪些困难和特性问题?如何有效地通过行政、市场、社会等手段去化解这些难题?这些正是本文着力思考解决的问题。本文共分为五个部分。绪论浅析了网格化管理理论产生的背景和意义,梳理归纳了国内外城市社区网格化管理研究和实践综述,指出了本文的研究思路、方法和创新点。第二章阐述了城市社区网格化管理概念及相关理论。第三章以济宁市任城区社区网格化管理工作为实例,对其组织架构、工作流程、管理模式、存在问题进行系统分析。第四章在分析的基础上,总结出该区社区网格化管理工作的个性问题,即“行政色彩浓厚,资源整合不充分,力量统筹效能不高,管理机制不完善,社区网格化管理缺少公众参与”。第五章结合先行先进的典型模式和任城区区情实际,提出具有全面性、针对性、可操作性的改进措施和完善建议,即“转变管理理念、提升网格化管理服务水平,加强对现有资源的整合利用效率,建立健全完善的人才管理机制,充分发挥基层党组织的模范带头作用和战斗堡垒作用”。