长期护理保险是指通过发挥保险的风险共担、资金互济的功能,对被保险人因接受长期护理服务而产生的费用进行分担补偿的一种保险。老龄化带来的一系列问题已经成为各国都必须共同面对的难题。作为发展中的人口大国,我国老年人口基数大,老龄化增速快,老年人口飞速增加的同时,高龄老人和失能老人也随之增加。基于此背景,越来越多的老年人口需要他人提供长期照护。我国目前国家层面的长期护理保险制度尚未建立,但近几年长期护理保险制度已经在青岛、南通等15个城市开始试点,并初显成效。青岛通过将医疗保险和护理保险适度分开,在“老有所养”、“病有所医”的基础上,优化医保基金支出结构,建立了“医养结合”的护理保险制度。南通采用“政府补助+个人适当缴费+医保统筹基金+福彩公益金”四元合一的多元化动态筹资机制,实现了筹资渠道多元化,在制度设计上使长期护理成为独立的保险险种。发达国家长期护理保险制度的构建较早,基本形成了完备的长期护理保险体系。美国和日本作为典型的商业护理保险国家和社会护理保险国家都各具特色。结合青岛、南通的试点经验,批判性的吸收美国、日本模式的优势,发现我国长期护理保险存在制度供给不足、商业保险市场开发力度不够、配套设施缺失、资源分布不均衡等问题,对此提出了立法先行、深入挖掘商业护理保险市场、优化配套设施、克服区域城乡差距平衡供给的应对措施,在此基础之上,进而设计出兼具保障制度和服务体系的中国特色长期护理保险制度的基本框架和配套政策。