我国步入快速城镇化发展阶段,小城镇在城市化进程中具有特殊的战略地位。通过对快速城镇化地区不同发展动力机制下的小城镇空间形态、土地利用效率、产业空间布局、居民点建设、基础设施配置等方面的分析,总结小城镇土地利用存在的主要问题,并剖析其成因。通过对小城镇土地集约化利用概念的界定,依据可持续发展观、区域观、市场效益观这三个理念,从经济效益目标、社会效益目标、生态环境效益目标和动态目标四个方面建立小城镇土地集约化利用的评价指标体系。根据评价指标体系,通过指标的取值、量化和标准化,探索运用多指标综合评价方法对小城镇土地集约化利用程度进行评判。选取温岭市松门镇作为具体案例进行分析,检验这些方法。论文最后提出小城镇土地集约化利用的规划支撑体系,对规划编制和实施提出相应的对策。如寻求新的小城镇规划依据;对战略层面研究、近期建设规划、实施规划三个规划层面提出建设性的意见;建立小城镇发展规模预测的新视野;提出规划中建综合区的概念;倡导规划应提升经济评价的地位;制定科学的土地利用供应计划;提出建立双向互动的协同机制、共同发展的利益整合机制和高效的土地市场机制等。