浙江省非公有制林业补贴政策研究

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21世纪初,国家林业局提出要把“放手发展非公有制林业”作为实现新世纪中国林业跨越式发展突出的六项工作之一。浙江省积极响应国家号召,加大财政投入,引导、鼓励、支持非公有制林业发展,各项林业补贴政策相继出台。林业补贴政策的实施,不仅有效的调整非公有制林业产业整体结构,促进产业经济的发展,也促进了浙江省生态环境改善和农村发展。因而,研究浙江省非公有制林业补贴政策具有一定的现实指导意义。本文依据政策评价理论,采用实地调查与文献分析相结合、定性与定量研究相结合的方法,从激励型补贴、服务型补贴、补偿型补贴三个方面具体分析浙江省非公有制林业补贴政策,得出的主要研究结论如下:浙江省非公有制林业补贴资金主要来源于国家投入,补贴规模呈平稳上升趋势。补贴结构上主要侧重生态公益林补偿和林业重点工程建设,其他专项补助项目多,总量相对较小。浙江省非公有制林业补贴政策促进了生产力的发展,主要体现在促进产业结构的调整、生态环境的改善以及带动了农村发展;农户对现行非公有制林业补贴政策满意度最高的为生态公益林补偿政策和林业贷款贴息政策,其次是直接补助政策,对服务性补贴政策的总体回应度不高。通过分析得出各项补贴措施主要存在的问题有:直接补助标准的设立不够科学,直接补助的条件要求高、受益主体相对集中,直接补助时间短、激励性不够;林业贷款贴息的范围有限、贴息周期短以及配套体系不完善直接影响贴息贷款发放;基础设施建设补贴投入不足、服务体系补贴投入效能没有充分发挥;生态公益林补偿资金来源单一、补偿标准偏低等。在此基础上,借鉴国外私有林补贴经验,结合浙江省非公有制林业现状及问题,有针对性的提出政策建议。
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