我国是一个农业大国,“三农问题”一直是国家关注度极高的焦点问题。2007年我国政府明确要求在全国范围内建立农村最低生活保障制度,自此各地加快了建设农村最低生活保障制度的步伐。农村最低生活保障制度从2007年在全国范围内建立到现在,已经走过6个年头,制度在完善过程中的运行效果究竟如何值得讨论。关于我国农村最低生活保障制度效果的评估,有助于更进一步分析我国农村最低生活保障制度的发展状况,得出这项制度的效果、效率和效益,并总结经验发现问题,及时对正在实施的制度进行改正,使制度向着更健康科学的方向运行。另外,相比城镇最低生活保障制度运行效果的研究成果,农村低保的研究相对缺乏,对农村低保制度运行效果分析是对农村社会保障研究理论的丰富,也是农村经济发展理论的丰富。建国以来,国家在各个地方实施了应对贫困的扶贫项目,在一定历史时期,这些分散、临时、缺乏整合性的扶贫政策对贫困问题起了很大作用,减少了绝对贫困人口的数量,但是随着贫困形式由极端贫困转为相对贫困,扶贫政策陷入了事倍功半的境遇,而此时,农村的收入两极化不断扩大,急需一个更有效的应对农村贫困的政策,在这样的背景下,农村最低生活保障制度初步建立,在制度发展过程中,农村低保标准逐年提高,救助人数逐年增长,国家对农村低保的投入也呈现上升趋势,但不得否认制度仍存在很多不完善的地方。通过贫困发生率指数H测算,我国农村最低生活保障制度实际覆盖面与理论覆盖面还存在很大差异,农村最低生活保障标准的确定方法有失科学性,存在贫困标准脱离贫困线的现象,此外,相比较城镇最低生活保障标准,农村低保标准仍然偏低,不利于社会保障制度的统筹发展。这一系列对农村最低生活保障制度实施效果的研究,就是为了提出完善制度的政策建议,全文在第五章针对农村最低生活保障制度存在的上述问题提出应该确定更加科学合理的农村低保标准,逐步实施城乡一体化的最低生活保障制度以及让贫困群体共同分享经济发展成果等政策建议。