从2003年开始，经过许多组织多年努力，农村药品供应网在全国建立起来，如何看待在农村药品流通领域发生的这次重大变革，如何客观评价业已基本上建立起来的农村药品供应网的运行质量，又如何在“新医改”策动的新时期充分发挥农村药品供应网“便民惠民”的特色，这些都是农村药品供应网建设中不可忽视的问题。为此，本文在国内众多针对农村药品供应网建设研究的基础上，运用新制度经济学的基础理论和观点，将农村药品供应网建设作为一种制度安排，从新的视角透视我国农村药品供应网的发展和建设。尝试运用新制度经济学的“产权”分析方法，分析农村药品供应网的历史发展特点，并以河南省为例对农村药品供应网的现状进行探讨；尝试以新制度经济学的“效率”理论为基础，构建农村药品供应网效率评价体系。本文研究旨在为我国“新医改”背景下农村药品供应网的建设和发展提供参考。本文综合运用内容分析法、调查研究法、Delphi法、模糊综合评判法、产权分析方法、PEST分析法等研究了我国农村药品供应网的发展和建设。其中，运用内容分析法分析了不同时期农村药品供应的历史特点，从产权视角分析了不同时期农村药品供应特征；运用内容分析和调查研究相结合的方法，分析了我国农村药品供应网的现状，从产权和成本角度分析了农村药品供应网中各个组织的行为；运用Delphi法和模糊综合评判法来确定农村药品供应网效率评价模型；运用PEST分析方法分析农村药品供应网发展的宏观环境，进而提出农村药品供应网的发展展望。研究结果显示，计划经济时期和市场化改革时期农村药品供应分别突出了药品的某个或几个属性，而农村药品供应网的建设则主要是为了实现药品的高质量性和公共福利性，降低农民获取药品的交易成本，增加农民获取药品的收益。研究表明，新制度经济学的“制度效率”理论和“结构-过程-结果”绩效评估理论，可作为农村药品供应网效率评价模型的构建依据和基本方法。本文构建的农村药品供应网效率评价模型，包括1个一级指标，3个维度，11个二级指标，39个三级指标，可用于农村药品供应网的运行效果、效率评价。研究表明，在以“新医改”为起点的新时期给予了农村药品供应网“公共产品”的定位。充分关注和构建适宜的政策法律环境、经济环境、社会环境和技术环境，是在“新医改”策动的新时期促使农村药品供应网的健康发展，发挥其“便民惠民”特色的有效途径。