经过半个多世纪的开发建设,黑龙江重点国有林区为国家生产了大量木材产品,为国家经济发展、社会进步做出了重大贡献。但同时林区社会陷入“资源危机、经济危困”的两危境地,生态环境也随之不断恶化。从2014年4月1日起,国家对黑龙江省内重点国有林区全面停止天然林商业性采伐。这意味着黑龙江国有林区发展到了十字路口,林区资源、经济与社会发展能否可持续发展成为我们必须回答的时代议题。因此,在黑龙江国有林区全面停止天然林商业性采伐、国有林区社会未来发展将发生重大转变、林业可持续发展能力受到严重挑战、国有林区发展方向亟待回答之际,本文从黑龙江国有林区所拥有辽阔的林地资源、丰富的“绿色”林下经济资源和能提供社会需要的生态产品等全新视角出发,重新审视评价黑龙江国有林区具有的可持续发展能力与水平,跳出传统的以可采资源为主体评价国有林区可持续发展能力的制框,探求新形势下国有林区可持续发展的思路与对策,以期为政府制订国有林区经营方针、改革方案提供理论支撑与政策建议。首先,本文在对国内外现有研究成果进行梳理的基础上,以可持续发展理论、复杂系统理论、生态学理论为基础,通过对黑龙江国有林区森林资源一环境一经济复合系统(FEES)情况实地调研、探查,搜集摸清了黑龙江国有林区各个林业局FEES的相关的基础数据,并依据调研数据,明确了黑龙江国有林区FEES的构成,从耦合机理角度分析了黑龙江国有林区FEES各个子系统之间的关系。研究表明：黑龙江国有林区FEES可持续发展是以森林资源子系统可持续发展为基础,以经济子系统可持续发展为枢纽,以环境子系统发展为载体的动态耦合发展过程。其次,本文独创地运用系统结构解析模型和系统动力学原理相结合,分析了黑龙江国有林区EES的运行机理。研究发现：构成黑龙江国有林区FEES共有15条运行路径,每条路径都不同程度的影响着国有林区FEES及其子系统。而且,在森林资源子系统中,其核心因子是“森林采伐量”和“森林面积”,环境子系统核心因子是“气候变化”,经济子系统的核心因子是“林业产值”和“林业科技”,同时得到“森林采伐量”和“林业产值”是FEES的核心因子。第三,依据黑龙江国有林区FEES的运行机理,通过向林业科研部门、高校和林业行政主管部门及基层林业科技推广部门、企业部门的专家进行咨询,从森林资源、环境、经济三个维度确定了黑龙江国有林区FEES可持续发展的评价体系,并进行了相应评价。结果表明：黑龙江国有林区FEES可持续发展水平整体中等偏弱,正处于传统发展向可持续发展的过渡阶段。第四,首次在评价结果的基础上,以FEES核心因子“森林采伐量”和“林业产值”为输入变量,采用RBF神经网络预测方法分析了黑龙江国有林区FEES的未来发展走向。研究表明：在2020年,黑龙江国有林区FEES整体仍存在一定警情,黑龙江森工林区的40个林业局中,“巨警”占2.5%,“重警”占10%,“中警”占27.5%,“轻警”占32.5%,“无警”占27.5%。依据不同警情具体分析其存在的原因,指出需要针对不同的林业局及地区的警情特点,采取有针对性的解决措施。第五,首次提出从FEES的核心因子出发,针对不同林业局FEES可持续发展的警情特点,分别构建了“巨警”、“重警与中警”、“轻警”的对策体系。为了确保黑龙江国有林区FEES的可持续发展对策得以顺利实施,构建了FEES的可持续发展保障机制,该机制包括创新机制、多方协作机制、市场调节机制、区域环境宏观调控机制和生态补偿机制。