烟草行业作为国家唯一专卖管理体制,一直以来面临的控烟履约和上缴利税的双重困境,一方面烟草制品由于其成瘾性、危害性区别于其他商品,需要对受众规模和销售规模进行控制,另一方面烟草行业作为国家财政收入的重要支柱,必须履行为国家创造税利的职能。随着时代发展,社会舆论的氛围也逐渐形成,对烟草行业履行社会责任的要求也越来越高,在这种新老问题下,我国烟草行业履行社会责任的脚步刻不容缓。该文选取了烟草行业商业公司全国36个重点城市中排名前10的Z市烟草公司为例,通过访谈法与问卷调查法收集了大量资料,描述了Z市烟草公司在法律、经济、伦理、自愿性慈善四个层面的履责现状,发现其在履责主动性、政府监管、社会监督、相互缺乏联系等方面存在问题,分析了政府职能彰显不足、企业履责意识发展迟缓、烟草行业管理框架及办法亟待解决、良好的社会舆论氛围尚未形成等问题。通过借鉴国外烟草行业履行社会责任的先进企业PMI、BAT、JTI在推进性别平等、保障职工权益、劝阻青少年吸烟、支援社区建设、消除贫困差距等方面的先进做法,以公共管理的视角从政府、社会、企业三个层面提出了各项解决对策:在政府层面,主要通过出台相关制度确保企业履责,充分发挥政府的监管职权,并对企业履责形成管理评价体系,并发挥法规的制约机制贯穿始终,充分发挥其权威性、强制性的制度手段,确保烟草行业企业在政府的主导、监管下履行社会责任。在社会层面,则需不断加强舆论环境建设、加强社会责任体系认证、加强社会责任观建设、加强非政府组织的作用发挥,通过公众参与监督企业履责,公众评价影响企业履责,公众认可促进企业履责来监督企业履行各项有利于社会保障与发展的社会责任;在企业层面,要持续激发企业履责动力,明确范围和考评办法,并将履责融入到企业文化中去,做好信息公开与信息披露,对履责不足、不当之处及时查改,加强劝阻青少年吸烟、节能减排与环境保护、开展公益活动等方面的履责力度,并畅通与社会大众交流沟通的渠道。通过形成政府主导、社会监督、企业发力的三方合力模式,外部加强监管、监督,内部树立履责意识、激发履责意识,让我国烟草行业更好地履行社会责任,实现可持续的高质量发展。