乡镇是我国行政管理体制最低的一级,是党和国家各项方针政策具体的实施者和操作者,在农业农村中起着举足轻重的作用,它的工作情况,对我国经济发展和社会稳定有着重要的意义。虽然在改革开放后,乡镇经历多次的改革,取得了良好的成效,但当前的乡镇,在具体工作中仍然存在着服务功能不突出、管理职责不明确、一级政权不完整等问题,造成了工作中的缺位、错位、越位等现象时有发生。探究这些问题产生的原因,笔者认为是乡镇多处基层位置的特殊性,决定了它必然承受来自上级和群众两个方面的压力,即“双重压力”。自上而下的压力表现为：上级加强对乡镇的控制,上级全面掌握了乡镇的人事权、财政权以及核心的执法权、审批权,导致乡镇在工作中不得不惟上是从。自下而上的压力来源于农民群众,表现为税费改革后,乡镇与农民的角色发生转变,农民对乡镇提供服务有了更新更高的要求；和谐稳定的形势下,乡镇维稳压力越来越大。本文以笔者工作的唐山市越河镇为例,全面展现当前乡镇工作的现状,提出乡镇工作存在着发展经济职能履行不主动,公共服务职能履行不充分,社会管理职能履行不明显等问题；揭示产生问题的原因在于乡镇职责规定不明确,乡镇内部组织结构不科学,管理对象发生深刻变化以及干部待遇不能提高、考虑自身升迁等管理者自身的因素。“双重压力”是这些问题产生的直接原因。进而提出要从科学分析乡镇工作环境,找准乡镇工作职责定位,提高协调能力,创造良好工作环境等方面给予乡镇工作支持。