进入21世纪,中国老龄化进程加快,养老已经成为一个时代性难题。随着大量农村青壮年人口流入城镇,老年人口比例的城乡倒置现象显著,农村老龄化问题更加严重。与此同时,农村养老服务资源短缺问题也更为突出,农村面临比城镇更艰难的养老困境。辽宁省是东北老工业基地的典型省份,城镇化水平高,老龄化程度深,流出人口规模大。合理配置城乡养老服务资源,有利于加快辽宁省农村养老服务产业发展,统筹城乡养老服务资源配置,促进城乡养老服务均衡发展。文章利用2009~2016年人口老龄化与养老服务资源的城乡面板数据和耦合协调度模型,对辽宁省城乡老龄化倒置现状、养老服务资源配置现状、人口老龄化与养老服务资源配置两系统综合指数及两系统协调度进行了分析发现,辽宁省老龄化城乡倒置与养老服务资源配置城乡差距明显,均呈扩大趋势,养老服务资源城乡配置失衡。2009~2016年城镇人口老龄化的综合指数“U型”变动,养老服务资源配置综合指数基本呈上升状态;农村人口老龄化的综合指数不断上升,养老服务资源配置综合指数先上升后下降。整体上看,城镇老龄化与养老服务资源配置协调发展状况优于农村,2016年城镇已经进入稳定的协调发展阶段,但农村基本处于失调状态,协调水平亟待提高。农村地区现阶段养老服务资源供给不足,养老服务产业发展落后于城镇,需要盘活农村闲置土地,多渠道、多途径集聚社会资本兴办农村养老机构;增强城市养老服务产业对农村的辐射作用,提高城市养老模式创新能力,完善城乡利益分配补偿机制,打造一批试点示范地区和试点示范机构;以适度水平为原则,建立农村地区养老金适时调整机制,提高农村养老金的发放标准和个人账户养老金水平;明确各级政府的财政补贴比例,因地制宜的制定省、市、县三级地方财政的养老金补贴和分担额度。