21世纪以来,中国的老龄化呈现出加速发展的特征,民生成为政府工作关注的焦点,养老问题成为保障民生的重点,中国作为一个人口大国和发展中国家,老龄化给中国带来了巨大的挑战,养老问题也更加突出。虽然中国政府采取了种种措施积极应对,但养老问题在特定的群体中,依然是一个问题。在庞大的老年人群中,城市贫困重度残疾人完全丧失或者绝大部分丧失劳动能力,且无家庭财力作为支撑,因此面临的养老问题更为严峻。如何让城市贫困重度残疾人度过一个有尊严、有质量的老年生活,成为迫切需要解决的问题。本研究关心的问题是,现有社会政策和社会服务是否能够回应、满足城市贫困重度残疾老人的养老需要?现有政策和服务中是否存在调整的空间?如果答案是肯定的,又该做怎样的调整?为此,本研究采用长度访谈的方法对济南市城市贫困重度残疾人家庭进行研究,结果发现：(1)济南市城市贫困重度残疾老年人的日常生计主要来源于社会救助；(2)目前的社会救助水平不足以支持城市贫困重度残疾老人应该享有的体面的、有尊严的社会生活；(3)目前存在的三种养老方式对城市贫困重度残疾人而言并不合理：家庭养老水平差,民间养老机构无能力去,社会福利院只接受“三无”人员；(4)针对出现的问题,本研究提出了一些相应的建议。具体包括：参照自由职业者养老保险,在城市贫困重度残疾人养老政策中用社会保险取代现有的社会救助项目,实现对社会救助的超越；相应地,由养老保险所覆盖的养老服务,应有相应的调整,使残疾老人都有机会改善其晚年生计。