广西县域新型城镇化的路径模式与空间组织研究

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随着城镇化率突破60%,我国全面进入城镇化中后期,人口向大城市和小城市两端聚集的趋势愈发明显,县级单元成为我国新型城镇化的重要层级,需要加大对县域城镇化的关注。文章以广西为例,对广西县域新型城镇化的研究,既有细化国家和广西自治区相关顶层设计、探索欠发达地区广西的县域城镇化发展路径、顺应时代发展背景和广西县域人口流动趋势的宏观需要,也有推进广西县域城镇化迈向高质量发展阶段和实现其健康可持续发展的现实需要,具有相当重要的理论和现实意义。在对当前广西县域新型城镇化的研究进展总结后发现,广西县域的新型城镇化已经有相当学者展开研究,但在内涵探讨、参与主体、动力机制、路径模式等方面研究得还不够。因此,文章一方面需要探讨广西县域新型城镇化的相关理论问题,另一方面还需要将落脚点放在能够指导实际问题解决的中观层面。经过反复调整,最终将文章定名为广西县域新型城镇化的路径模式及空间组织研究。文章主体内容包括五大部分。第一部分回答广西县域城镇化的发展现状、存在问题,并探讨了广西县域新型城镇化的特殊内涵。首先,通过对广西县域城镇化发展水平进行综合测度及时空演变格局进行分析,以期科学地认识广西县域城镇化的发展质量和变化特征。具体方式是构建新型城镇化质量综合评价指标体系,以广西70个县(市)为研究对象,选取2004、2009、2014、2019四个时间节点,运用熵值法对广西县域城镇化水平进行了综合测度;结合GIS自然断裂点分类法,运用SPSS中的系统聚类法对广西县域新型城镇化水平进行了分类,并得出相关结论。其次,结合定量分析,站在中观层面,总结广西县域城镇化存在的问题。最后,从“广西”、“县域”、“新型”城镇化三个方面探讨了广西县域新型城镇化的特殊内涵。第二部分对广西县域新型城镇化的动力机制进行了研究。结合前文影响广西县域城镇化的主要因素,结合对广西部分县域的实地调研和相关文献综述,结合对广西县域新型城镇的内涵探讨,将广西县域新型城镇化的动力机制概括为五个方面,分别是多元主体推动力、产业经济驱动力、资源环境承载力、壮美空间支撑力和政策制度保障力,并分别研究了五个方面各自动力系统的主要特征和未来如何更好地发挥动力作用。第三部分对广西县域新型城镇化的路径模式进行了研究。广西县域新型城镇化的发展路径分为“四步走”,首先,按实现新型城镇化的能力不同对广西70个县域进行分类,进而差异化发展指导;其次,尊重多元主体在县域城镇化过程中的相关需求,对不同主体的迁移流动进行有序引导;再次,通过产业发展指导将分类后的县域与多元主体需求结合起来,实现人口流动与就业转型两者相互融合;最后,基于上述过程,从人口流动、就业选择、特定地域的视角对发展模式进行提升总结。第四部分对广西县域新型城镇化的空间组织进行了优化。一是从广西县域城镇体系的等级规模结构出发,提出了三种优化模式,并针对相关空间类型,提出职能分工要求;二是从广西县域城镇体系的地域空间结构出发,同样提出了三种优化模式。第五部分对广西县域新型城镇化提出了发展对策和相关建议。在发展对策方面,提出要按照“识人-统地-定产-布局”四个方面的相互结合来实现发展目标;在相关建议方面,提出广西新型城镇化规划要给予县域层面充分的关注、构建广西县域新型城镇化大数据平台加强科学研判能力、重点关注农业剩余劳动力的文化资本和社会资本提升、县域新型城镇化规划编制成果同时面向政府企业和社会、深刻理解新型城镇化丰富内涵防范化解县域城镇化风险。
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