近年来，我国高校所设学院（或与学院平级的学系）数量过多的问题引起了学界较多的关注，部分高校亦在进行改革和重组内部教学科研单位层次结构的尝试。现有的研究与实践，或是主张在学院之上设立学部，或是主张将学院进行合并，或是主张重建教研室与加强其建设，而对被国外高校普遍视为核心基层学术组织和一级教学科研管理单位的学系，重视不够，研究也不够。通过研究高校各学院所设学系的情况，剖析学系承担的职责和享有的权限，进而探讨我国高校层级管理的现状及其应然走向，对我国高校新一轮的院系结构调整与优化具有重要的现实指导意义。　　因此，本文旨在以H大学为具体场域，运用问卷与访谈调查法对其学院下的学系进行分析，并进一步探讨我国高校内部层级管理问题。选取H大学为具体场景，是因为H大学于20世纪初合并而成，正在努力实现由单科性向综合性大学发展的转变,其二级院系组织数量庞大。现其内部组织结构以学校—学院—学系三层次结构为主，集中反映出我国高校内部结构调整发展的普遍共性，具有较强代表性。　　H大学现有32个二级院系组织（不包括与学院平级的学系），其中有24个学院设置了学系，总数多达107个。从数量上看，各学院学系数量因学院学科性质与学科跨度不同具有较大差异；从设置依据上看，学系主要以二级学科设置，但也有按一级学科，甚至有因人因团队设置的；从组织成员上看，对学系主任的重视不够，成员间的交流较少；从职责权限上看，学系主要承担着与教学相关的职责，自主权较少，运行作用未能充分发挥出来。学系存在的问题有：部分学院设置的学系过多；设置标准规范性不够；组织建设不力；及职能定位不明确等。其原因在于：大学组织“科层性”与“松散结合性”双重制约；我国高校内部管理体制改革存在集权的路径依赖；H大学自身办学环境的影响。要有效发挥学系的作用，必须做到：明确学系的职能定位，拓展其职能范围；构建学系愿景；重视发挥学系主任的作用。就优化我国高校内部层级管理而言，应根据学系学科跨度的不同，赋予学系相应的职责权限，趋势是应逐步实现管理重心下移至学系。