贫困在整个人类发展史上都是一个巨大难题,也是我国“三农”问题中的重中之重,直接关乎我国能否实现在2020年全面建成小康社会的宏伟目标。回顾过去40多年,我国的减贫工作取得了巨大成果,成功帮助7亿多农村贫困人口脱贫。伴随2014年精准扶贫政策的出台,我国的减贫工作已进入脱贫攻坚的收尾阶段。面对不断加大的减贫难度,我国未来的减贫政策应该怎么实施?本文试图通过分析财政农村扶贫支出的减贫效应,给财政扶贫政策的成效做出综合评估并提出针对性建议,这也是本文研究价值之所在。本文以农村减贫为切入点,从对贫困这一概念的界定出发,深入探讨了贫困背后的致贫因素,即贫困是主要由先天禀赋不足叠加外部不利冲击造成,需要从能力和权利两个角度去理解贫困。在市场机制下,资源配置的主要目标是效率,贫困人口的真实需求易被忽视,所以需要政府“这双看得见的手”来进行扶贫。政府作为公共商品及服务的提供者,在确保公平的同时尽可能实现资源配置的有效性。以前学者对于贫困研究所形成的理论为本文提供了重要的理论依据,在此基础上,本文进一步剖析了财政扶贫支出的减贫机理,具体划分为直接减贫和间接减贫,直接减贫即通过财政转移支付直接增加贫困户的收入或财产,体现为生活补助、物资发放,本质上是直接提供公共服务;间接减贫则是通过财政支出刺激经济增长,提升贫困地区的整体收入水平。当前,我国的脱贫事业在致力于贫困人口的减少、贫困发生率的降低和人均可支配收入的增加等方面均取得较大成效。但是,我国过去的扶贫政策以普惠制开发为主,依靠经济高速增长来实现“大水漫灌”式减贫。如今,随着经济下行压力的不断增大,特定地区特定种类贫困人口的存在,我国施行了更加有效率的扶贫政策,即精准扶贫。精准扶贫的核心内涵是在扶贫政策制定和实施过程中,要针对性地落实到真正的贫困人口身上,通过精准剖析不同帮扶对象的致贫因素,来进行精准帮扶,落实扶贫资金的有效性。从这个角度出发,本文对财政扶贫支出的减贫效应进行分析,在上述理论分析的基础上,将通过实证分析做进一步的验证。本文选取2010-2017年31个省份的贫困发生率和财政扶贫支出数据,通过匹配生成省级面板数据来展开实证分析。实证表明,财政扶贫支出的提升可有效降低贫困发生率,具有显著的减贫效应。