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从社会隔离到社会融合,从社会排斥到全面参与,从偏见歧视到平等对待,是国际残疾人事业发展的主要潮流。本文试图以在残疾人就业反歧视领域经验丰富的美国为例,吸取其在反歧视理念、政策、立法、具体措施制定的经验与教训,从而为更好地维护我国残疾人的平等就业权,改善残疾人的就业环境,创造公平的就业机会,以实现社会的平稳运行与和谐发展。
本次研究采用残疾的社会模型,目的在于通过维护残疾人在就业领域的平等权利来促进残疾人就业。本文共有4章,第1章为导论部分,主要介绍研究背景,相关概念以及国内外学者的研究综述,为下一步分析美国残疾人就业促进的法律与具体措施奠定基础。第2章详细介绍了影响美国残疾人就业权利的三部主要法律--《民权法案》第七章、《康复法》与《美国残疾人法》,指出各自的立法背景、核心条款、执行机构与历史意义,从而得出其在保障美国残疾人就业的经验与不足。第3章对在美国取得较好效果的支持性就业计划进行了制度分析,论述了其产生的背景、核心理念、制度流程、服务项目与管理机制,并对建立与实施支持性就业可能出现的问题与对策进行了分析。第4章总结概况了美国就业促进法律与措施的特点,在分析其正反两方面经验的基础之上,针对我国目前残疾人就业的具体国情与存在的问题,为我国残疾人就业促进的政策导向与措施提出了四点建议。
本文的特色与创新之处在于从反歧视的角度分析美国残疾人就业促进的经验与教训,拓展了就业促进的研究范畴,具有比较新颖的研究角度。其次,具体分析了美国残疾人就业促进法律的演进历程,尤其以保障残疾人就业权利的三部重要法律为重点,阐述其立法理念与法律框架,并将立法对劳动力市场产生的结果、对残疾人就业促进的影响等问题加以分析。最后,对在美国就业领域中产生积极影响的具体措施--支持性就业进行了较为详细的研究,并为建立符合我国国情的社会化的支持性就业服务系统提出了构想。