在全球治理数字化转型、大数据战略实施等技术和制度革新力量协同推动下,智慧城市建设已成为世界各地城市主要的发展、治理和转型范式。然而,当前尽管实务界和学术界对于智慧治理的关注与日俱增,但现有研究普遍呈现碎片化、模糊性和分歧性,且实践证据也表明,我国城市智慧城市建设效果并不理想。如何深刻把握城市空间智慧化,让城市真正“智慧”起来,让智慧治理效能彰显,仍有待学界与实务界的共同努力。简言之,本研究要回应的关键问题即:城市智慧治理效能缘何不足和如何消解?故,本研究以三元空间（信息空间、社会空间、物理空间）协同演化的视角揭示我国智慧治理效能不足的原因。空间既是人类活动的基本载体,又是人类活动创造的产物。从这一角度看,城市治理活动本质上是空间化的治理行为。进入数字时代,大数据、人工智能等新兴技术使得“万物智慧”成为可能。与此同时,“智慧城市”建设方兴未艾,以实现城市智慧化为中心的“智慧治理”需求日益高涨,并在促进城市经济发展、缓解“大城市病”、提升城市系统韧性方面显示巨大潜力。作为城市治理创新的形态和城市现代化的隐喻,智慧治理正在塑造形成一种新的空间样态——“智慧空间”。然而,2022年上海疫情防控乱象、南方城市内涝严重等事件,使得人们又意识到,虽然我们身处智慧城市之中,但并未切实体验到想象之中的“智慧效应”,城市智慧治理任重道远。因此,本研究遵循“理论阐释-实证分析-路径设计”的基本思路,将空间解构与空间重构相结合、理论构建与实证分析相结合,运用模糊综合评价分析、层次分析、扎根理论分析等研究方法,以整体性治理、数字治理、协同演化等为基础理论,以城市三元空间的动态协同演化为基本框架,即通过构建基于以情景分析为治理基础、以人本主义为价值导向、以数字生命周期为逻辑主线的、面向空间一体化的城市智慧治理理论框架。具体遵循“空间解构-空间生产-空间评估-空间诊断-空间再造”的城市空间逻辑展开研究,尝试以新的视角揭示当前城市智慧治理效能不足的成因。从核心章节看,本研究依次回答了:智慧治理如何理解（概念内涵）、智慧治理怎么样（效能评估）、智慧治理效能为何不足（原因剖析）以及智慧治理效能如何提升（现实路径）四个基础性问题。具体来看,主要研究结论如下:第三章从城市空间看,城市的智慧空间是由物理空间、社会空间与信息空间耦合而成的。智慧城市建设即城市智慧空间的再生产,智慧治理则是面向城市空间智慧化所采取的系列治理活动,其本质是融合人本主义和技术理性来重新塑造人与空间的互动关系。城市智慧治理即坚持人本主义和技术理性,通过城市智慧规划、技术治理以及协同合作来推动城市三元空间协同发展、均衡演化,进而实现城市空间智慧化过程。简言之,智慧治理即城市智慧空间的生产与再造过程。第四章基于城市空间协同演化视角,构建了面向“空间一体化”的城市智慧治理理论模型。系统阐释了城市智慧治理的协同演化逻辑,其背后隐藏着信息空间、物理空间和社会空间的协同演化过程,即以技术要素为支撑的信息空间推动信息化、以资源要素为支撑的物理空间推动城市化、以制度体系建设为支撑的社会空间推动治理现代化。第五章在总结和借鉴国内外城市智慧治理评价指标体系的基础上,从城市空间演化性角度构建了适用于我国智慧治理水平的指标体系,并以H省Z市为例,运用模糊综合评价和层次分析方法,对我国城市智慧治理效能进行整体性评估。研究发现,当前我国城市智慧治理软环境建设落后于智能化信息技术进步,整体仍存在治理结构失衡、治理制度缺失与冗余并存、技术发展与风险并存的问题。第六章运用扎根理论分析方法,从城市空间“人-物-信息”协同性角度构建了城市智慧治理效能影响因素模型,进一步构建了基于空间协同演化视角的城市智慧治理的三元归因模型。研究认为,城市智慧治理效能受到空间结构及其要素之间的协同性和演化性影响。其中,空间内部要素失衡体现为治理主体参与能力差异、制度标准建设相对性不足、规划建设失衡等问题。空间系统之间失衡体现在:因空间演化差异导致的空间堕距和因空间协同不足导致的空间脱嵌。当前,“智慧”所蕴含的人本价值与技术理念正在重塑城市治理的话语体系和理论体系。总得来说,本研究价值主要在于:一是从空间动态视角出发,重新界定了智慧治理的概念。智慧城市是空间协同演化的产物,其本质是“城市空间的智慧化”,因此,智慧治理旨在促进各类空间的有序、协同发展,实现人与空间关系的重塑,隐喻着对行政科层体系层级间以及社会治理体系的“信息-资源-权责”的协调与配置。二是构建了面向“空间一体化”的城市智慧治理理论模型。通过塑造“人-物-数”三者之间的互接关系,实现空间协同一体化,为当前城市智慧治理效能不足提供了理论解释依据。三是通过实证分析对我国城市智慧治理效能进行评估,提供了系统的智慧治理三元归因模型,构建了“空间脱嵌”和“空间堕距”两个关键概念用以解释其形成机理,并得出我国智慧治理水平整体上仍处于“数字化转型”阶段的基本论断。总之,本研究并不拘泥于传统技术分析路径,而是着眼于“智慧治理”的整体性、价值性、发展性、协同性,探寻城市智慧治理中“人的智慧”与“物的智能”的融合路径,暗含着对于“以人民为中心”和“以数据为动力”的内在逻辑导向,统筹推进信息空间、物理空间、社会空间及要素的协同治理,进而推动“人民城市”治理效能与发展能级的跃迁。