城市管理问题作为我国城市化进程中的一个重大社会难题,其管理体制的好坏不仅关系到城市形象,更直接影响城市的核心竞争力。我国自从2002年实施相对集中行政处罚权试点以来,各地城市管理行政执法机构都开展了大量的卓有成效的工作,管理秩序切实提升,然而目前仍然面临执法依据薄弱、执法协作不力、执法机制不畅、执法环境不佳等诸多困境。为此,必须继续深化和完善城市管理执法体制改革,不断创新执法理念和工作机制,改进执法方式,加强队伍建设。城市管理综合执法,仍可视为今后不断完善和发展的改革方向,这既是中央全面深化改革和加强和创新社会治理能力的重大要求,也是全面依法治国的题中之义。本文首先从理论出发,对“城市管理”、“综合执法”等概念进行了介绍与比较,概括了国内外先进的城市管理经验及相关研究成果,并在责任政府理论、“市民社会”理论和政府善治理论的指导下,通过文献研究法和实地调查法进行研究。论文的第二部分,系统梳理了我国城市管理综合执法的历史沿革和存在的困境;以金牛区城市管理综合执法改革为案例,介绍了其典型性,并对改革的实施方案、实施步骤、取得成效进行了详细描述。论文的第三部分,从“协同化的城管警务一体指挥、高效化的智慧联动平台搭建、自主化的先行先试示范片区打造”三个角度对改革中探索作出的一些积极做法和先进经验进行了概括总结和深入解剖,并从“内容解读、理论依据、实施效果”三个维度对改革做法进行评估。论文的第四部分,从“机制重构、能力升级、理念转变”三个方面提炼出了对今后城管体制改革和发展的启示和结论,笔者认为,一是要注重改革管理体制,注重执法资源的大整合,注重建立完善、高效、便捷的执法协作模式;二是必须更加坚持执法管理的信息化、执法手段的数据化、执法流程的标准化;三是应当树立权责统一的法治理念、多元共治的参与理念、以人为本的服务理念。最后,在上述归纳、总结、分析的基础上,期望可以为今后我国的城市管理执法改革工作提供借鉴。