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乡镇财政是我国五级财政体系中最基层的一级财政,是提供农村各项公共服务的财源保证。源自20世纪90年代的乡镇财政困难问题得到各级政府及学术界的广泛关注。税费改革和减免农业税后,乡镇组织收入的职能进一步弱化,乡镇财政困难的诸多问题,逐渐由隐性变为显性。本研究以此为背景,综合运用公共行政、公共财政的相关理论与方法,本着理论与实践相结合,宏观与微观相结合的原则,对乡镇财政的解困做出初步的尝试。在研究中突出了政府均衡在乡镇财政解困中的重要性,比较系统地说明了某些不积极的工作作风及社会风气对于乡镇财政解困的重要