保险助力乡村振兴战略研究

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习总书记于2017年提出乡村振兴战略,将其作为我国农村发展的重要战略及规划。中央反复强调:实现全面脱贫是乡村振兴战略的优先任务和重要前提。目前,脱贫攻坚已进入决胜关口,各地区需要做好“后脱贫时代”的衔接工作,为乡村振兴打牢基础。乡村振兴战略的总目标是“实现农业农村现代化”,力求通过创新农业生产经营体制提高生产效率,推动小农经济向机械化、规模化、现代化发展。但农业生产周期长、自然风险较高,加之我国灾害事件频发,农业产出的稳定性面临巨大威胁。保险具有分散风险、资金融通的作用,能够帮助农户规避风险、免受损失,因此在农业生产过程中,农业保险是生产者重要的风险管理手段。经过数年扶贫工作的开展与推进,农业保险在助力脱贫攻坚、服务乡村发展方面取得了突出成效,积累了丰富的经验,但暴露出较多现实问题。因此,认真总结农险扶贫的实践经验,反思存在的主要问题及其根源,对于进一步提升农险服务水平,更好地服务于新时代乡村振兴战略,具有极为重要的显示意义。本文通过对相关文献进行梳理,选取定量分析法与案例分析法相结合的方式进行研究。文章首先对近年来农险扶贫的设计效果进行了实证检验,分别从政府、保险公司、农户角度入手,选取影响扶贫效应的多项指标,通过Hausman检验确定使用随机效应面板模型进行估计,运用POLS、PCSE、GLS三种方式对结果进行异方差与自相关问题的修正。实证结果显示:农业保险保费收入每增加1%,在三种模型下,贫困发生率分别降低0.21%、0.17%和0.17%。说明农业保险的发展对于缓解农村地区贫困现象具有正向积极作用,扩大农业保险的覆盖面势在必行。其次,文章通过案例分析总结农险扶贫的经验及问题,选取中原农险“兰考”模式、河北“阜平”模式两个农业保险助力脱贫工作较为典型的案例,分别从具体做法、取得的成效、经验与问题等方面进行分析,在此基础上,对我国农业保险助力扶贫工作的优秀经验与存在的问题进行总结。案例分析结果显示:健全农业保险管理体系、加大保费补贴、创新农险服务三农模式、政企联动拓展农险市场等优秀经验都是值得长期发展并积极推广的,但目前仍存在着农险扶贫配套支持不完善、财政补贴体系不健全、风险管控存在漏洞、沟通机制缺乏稳定性、贫困户认知误区等问题。最后,对脱贫攻坚与乡村振兴的内在逻辑进行梳理论证,分析农险扶贫工作的实践经验与现存问题对于乡村振兴战略的指导意义,基于此提出农业保险助力乡村振兴的意见与建议。
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