网络问责研究

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目前,我国已进入社会结构转型的加速时期。一方面,人民群众的公民意识伴随着市场经济的发展、社会利益格局的分化开始觉醒,自由、平等、民主等观念深入人心;另一方面,大量隐性的社会问题和矛盾在转型期得以凸显,传统的行政问责方式已经不适应信息化时代的要求,这些都对新时期党和政府的执政能力提出了新的考验。互联网时代的到来,网民群体数量激增,网络媒体发展迅猛,打破了传统的政府垄断信息资源的社会治理模式,为普通公民自由表达民声民意提供了一种全新的方式和渠道。与此同时,党和政府致力于推进民主政治建设、构建和谐社会的执政理念决定了其对待网络媒体和网络民声的高度重视性。上述种种因素都催生了网络问责在我国的出现和发展。网络问责作为行政异体问责的一种重要方式,因其在问责效率、问责范围、问责力度等方面的优势而备受国内外学者的关注,它在打击和预防腐败、揭露社会不合理现象以及在推动我国民主化进程方面将发挥更为重要的作用。但由于网络问责在我国出现的时间较晚、实践经验较少,其自身尚存在诸多不足之处,如缺乏制度性的保障,实效性难以落实;网络暴力现象普遍存在,扰乱网络秩序;网络媒体把关不力,导致虚假信息、泛滥;政府部门及官员应对网络问责能力欠缺等。本文将网络问责的参与主体界定为政府、网民、网络媒体三个方面,并将它们的角色定位为:政府是网络问责的主导者和问责实效的保证者;网民是网络问责的参与主体和发起者;网络媒体是网络问责的平台提供者。为了更好的阐述三者之间的关系,阐明网络问责的运行机制,本文以具有代表意义的网络媒体——温州“柒零叁”网站为例对上述问题进行了解读。本文的写作结构如下:第一章,提出了本文的选题背景、选题意义、研究现状及研究方法。这一部分着重从社会转型期的时代背景、互联网技术的普及和提高提供的有利条件、党和政府对网络问责的高度重视三个方面阐释了网络问责在我国的出现和发展是顺应时代选择的必然结果。第二章,对网络问责的相关概念作出阐释,从人民主权理论、公共选择理论、社会契约理论、委托代理理论四个方面论证了网络问责存在的理论基础,最后对网络问责与行政问责的关系及网络问责的参与主体做出分析。第三章,指出了我国现阶段网络问责存在的问题,分别从政府、网民、网络媒体三个方面展开论述,各自讨论了它们在网络问责过程中存在的问题。第四章,以“柒零叁”网站的出现及发展历程为切入点,将其视为网络时代我国网络问责产生和发展的一个典型或缩影,通过对“柒零叁”网站的成立背景、发展历程、代表意义、与政府问关系的变化等一系列信息、的描述的来透视我国网络问责的产生原因、特点及实施的必要性和可能性等问题,并在此基础上分析了网络问责的运行机制,最后指明了网络问责的存在意义。第五章,提出了完善我国网络问责的建议。这一部分以政府应采取的举措为重点,从建立和完善网络问责法律法规、提高网络民意的回应能力、加强对网络媒体的管理能力、领导干部应对网络问责的能力、发挥网络新闻发言人的作用五个方面展开了论述。最后结语部分对网络问责在我国的发展前景进行了展望,即网络问责将成为一种常态化的、有制度保障的问责方式,并将继续对我国的政治生活产生更加深远和有意义的影响。囿于写作材料和本人理论水平等方面的原因,论文尚存在许多不足之处。网络问责作为目前国内学术界一个比较新颖的话题,本文只对其进行了表面性的有益探索,更深的研究尚待知识储备和理论水平的进一步积累和加
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