我国大学生人才引进政策执行存在的问题与对策研究——以武汉市为例

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大学生是青年群体中的典型代表,最富有创新活力,能够为地方发展带来源源不断的动力。近些年来,我国各地方政府逐渐将人才引进的对象从高层次人才扩大到大学生,制定了各自的大学生人才引进政策,虽然取得了一定成效,但政策执行效果还有待进一步优化。另外,以往我国大多数学者主要将人才引进政策的研究对象放在高层次人才身上,而将大学生这类基础性人才作为人才引进政策对象进行的研究却很少,也很少有站在宏观视角上来把握我国大学生人才引进政策执行情况的研究。所以,本文立足于此,将大学生作为人才引进政策的研究对象,从宏观视角上来探讨我国大学生人才引进政策执行存在的问题,希望能提出一些普适性建议,使我国大学生人才引进政策取得良好的执行效果。本文以文献分析法和案例分析法为研究方法,以推拉理论和史密斯政策执行理论为理论基础,以史密斯政策执行理论模型为主要框架,梳理分析了我国大学生人才引进政策的执行现状、成效和存在的问题,以武汉市的大学生人才引进政策为例,重点分析了百万大学生留汉创业就业政策的执行情况,并在借鉴国内其他城市经验启示的基础上,针对我国大学生人才引进政策执行存在的问题提出了相应的优化措施。全文共分为八个部分:第一部分,主要阐述研究的背景与意义,梳理国内外的研究现状,并对研究的内容与方法进行介绍,提出本文的创新点与不足之处;第二部分,对大学生、人才引进政策、大学生人才引进政策和政策执行四个相关概念进行界定,阐释推拉理论和史密斯的政策执行理论,并指出两种理论在论文中的具体运用;第三部分,概括总结我国各地方政府的大学生人才引进政策、执行现状及执行成效;第四部分,以史密斯的政策执行理论模型为框架,分别从政策内容本身、政策执行主体、政策目标群体和政策环境四个方面来分析我国大学生人才引进政策执行存在的普遍性问题;第五部分,深入分析了武汉市百万大学生留汉创业就业政策及其执行情况,并总结可供借鉴的启示;第六部分,介绍国内其他城市广州、杭州和西安有关大学生人才引进政策执行的实践做法,归纳总结相关经验启示;第七部分,针对我国大学生人才引进政策执行存在的问题,分别从史密斯模型的四个方面提出一定的普适性优化对策;第八部分,对全文进行概括总结。
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