西双版纳州金融扶贫政策实施研究

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近年来,在党中央国务院的高度重视和有力部署下,各地政府、金融机构积极开展扶贫攻坚工作,为全面打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。西双版纳州扶贫工作开展以来,在州委州政府的统一领导下,贫困地区信贷较快增长、金融生态环境持续改善、贫困群体融资成本持续下降、贫困群体的自我发展能力不断增强。这充分表明了政府金融扶贫政策对贫困问题的重要作用。为更精确地评价金融扶贫政策实施的效果及问题,本文以西双版纳州为例进行了系统性分析。首先对西双版纳州金融扶贫政策实施现状进行分析,对现阶段该地区政策实施机制、实施主体、实施对象进行梳理,并归纳整理了现有中央和地方层面扶贫政策颁布情况。进而对扶贫政策实施成效进行评价,通过案例研究定性分析了金融生态环境、信贷力度、政策传导性和扶贫部门协同等方面的实施情况;以景洪市基诺山乡人群为样本基于线性回归模型量化分析了扶贫信贷政策的有效性,发现政策扶持资金投入水平与居民收入呈现显著正相关,验证了该政策实施的有效性;基于问卷调查方法对贫困人口聚居区金融产品与服务可获得性进行分析,发现金融需求供给上存在服务获取成本高、信贷方式单一和宣传作用不明显等问题。在此基础上,进一步深入分析了扶贫政策实施中存在的问题及原因,实践发现,目前西双版纳州金融扶贫政策实施中存在组织领导体系不完善、金融扶贫政策本身不足、政策缺乏创新、政策配套机制不完善、政策协调配合不充分等问题。通过比较国内外扶贫先进经验,本文提出了提升西双版纳州金融扶贫政策实施效果的建议,认为应从完善金融扶贫组织领导体系、完善金融扶贫政策、加大政策创新力度、完善政策配套机制、加强政策协调配合、加大政策宣传力度等方面进行改进和完善,更好地发挥好西双版纳州金融扶贫政策助推脱贫攻坚的积极作用。本文研究对当前金融扶贫理论和政策进行补充和完善,分析当前西双版纳州金融扶贫取得的成绩、存在的不足和面临的制约因素,从政策角度提出相关建议,对于完善西双版纳州金融扶贫政策框架和工作机制具有指导意义。
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