继2016年山东问题疫苗事件之后,2018年又爆发了长生生物疫苗事件,公共卫生领域问题频发。在公共卫生事件中,媒体报道如何作用于公众对事件的认知会影响舆论的发展走向。媒介的传播效果研究是公共卫生事件舆情研究中至关重要的一个环节,而基于媒介环境和人类认知结构的变化提出的网络议程设置理论(network agenda setting),旨在通过报道内在逻辑的建立来影响公众的思维方式,能够为媒体在舆情引导中提升议程设置能力提供重要启示。现有的研究多从媒体传播内容的角度对媒体报道进行内容分析,较少研究从传播效果的角度研究媒体报道对公众认知的影响。因此本研究试图从媒介信息传播效果的角度,基于网络议程设置理论,以长生生物疫苗事件为案例,对公共卫生事件的舆情报道进行研究。从慧科新闻搜索分析数据库中获取事件相关的报纸和网络媒体的报道,并使用爬虫软件Gooseeker抓取媒体微博和普通用户微博的相关博文,通过社会网络分析的方法研究报纸、网络媒体、媒体微博和网民的议程网络建构方式,以及不同类型媒体对公众认知的网络议程设置效果。研究发现,媒体报道重点向公众呈现公共卫生事件“是什么”,忽略了“为什么”和“怎么办”;媒介议程网络结构的集中化让舆论的矛盾聚焦于政府、公众和资本市场之间;媒介试图把议程焦点从安全影响转移到经济影响;安全议题在网民议程中的显要性明显高于在媒介议程中,媒介和网民议程具有冲突性;媒体类型会影响第三层议程设置效果,在公共卫生事件这一议题类型上,传统媒体议程、网络媒体议程和网民议程不具有显著相关性,媒体微博议程和网民议程显著性相关。基于上述研究结果,本文针对事件相关利益体包括媒体、网民、政府和涉事主体提出了一些舆情应对建议,同时本文还拓展了议程设置理论最新成果——网络议程设置理论在非西方语境下的应用。