PPP作为融资模式,也是创新的治理机制,它不仅能够缓解政府的财政资金压力,还可以有效提高公共产品的供给质量和效率,在世界范围内都备受青睐。然而现实情况是,PPP项目常常出现例如政府回购、项目中止、企业退出以及项目陷入困境等失败的现象,不仅使政府和企业遭受巨大损失,更损害了公共利益。目前关于PPP模式的研究集中在风险管理,基于此本文尝试从PPP项目失败案例中识别和分析政府和企业的机会主义行为,因为行为的适当与否,很大程度上能影响项目部分风险的发生与否,而规范项目合作双方的行为,能够很大程度上维护项目效率,实现项目参与者的多赢局面,因此具有理论意义和现实意义。首先,在参阅文献的基础上,本文根据PPP项目的相关研究以及机会主义行为的定义认知,理解PPP项目中的机会主义行为,并对项目中的机会主义行为的表现进行描述,论述PPP项目中存在机会主义行为可能造成的消极影响以及治理这种行为的必要性。然后,选取多个领域PPP项目的失败案例,总结出项目失败的关键事件,识别出政府和企业在项目中的机会主义行为,并对这些行为的具体表现进行阐述。再者,接下来的章节中对机会主义行为的产生分别从宏观的项目整体层面、微观的政府和企业层面进行原因分析。最后承接上文提出防范项目中机会主义行为发生,使PPP项目健康运作的治理建议:整体项目层面从制定专门的PPP上位法、建立完整监管体系方面进行建议;政府层面从设计合作契约时遵守原则、克服传统行政观念培养契约精神,增强信任感以及建立信息公开机制约束自身;企业层面从遵守契约精神并加强与政府合作过程的沟通协商达到信息共享以及企业加强合作的责任感关注自身的能力建设这些方面进行建议,以期在项目合作中规范政府和企业的合作行为,促进PPP项目的规范健康发展。