20世纪90年代，中国为提高经济效益，大力发展重工业，中国经济飞跃发展。然而，伴随经济的发展，环境污染问题愈演愈烈。为防治污染，环境规制政策相继出台。产业集聚影响经济增长，环境规制是否促进产业集聚，影响经济发展，是可持续发展需研究的课题。基于此，通过研究环境规制对第二产业和第三产业集聚的影响，为经济发展提供有效政策建议。　　本文通过对环境规制、人力资本异质性和产业集聚相关研究的综合阐述，了解研究现状。理论模型上，利用卢卡斯的人力资本模型，引入环境规制因素，验证环境规制对人力资本作用，进而对经济产生影响。同时，根据企业利润函数，研究环境规制对产业集聚的影响。实证部分，采用2004年到2014年，中国30个省市、自治区的面板数据，建立门槛效应模型，将人力资本异质性作为门槛变量，环境规制作为核心变量，市场规模、外商直接投资、研发投入和运输成本作为控制变量，分析在人力资本异质性的门槛下，环境规制对第二、第三产业集聚度影响的差异。　　得到本文结论：环境规制对产业的集聚存在双重门槛效应。当人力资本处于较低水平时，环境规制对第二产业和第三产业的集聚存在显著的负向作用；当人力资本处于较高水平时，环境规制对第二产业和第三产业正向作用显著；市场规模、外商直接投资、研发投入和运输成本对产业集聚起到了明显的正向促进作用。因此，在中国转型期，注重环境治理和人才培养是促进经济发展的重要因素。