公共服务型政府是近年来我国地方政府体制改革和制度建设的目标。公共服务型政府的建设离不开地方财政的支持,那么,地方财政较为宽裕的发达地区政府是否已建成较为完善的公共服务型政府了呢?笔者试图通过对浙江省宁波市鄞州区个案的分析来回答这一问题。 经济发达地区拥有众多建设公共服务型政府的有利条件,如：公共财政支出较为宽裕、公民的民主意识较强、民间组织发展相对成熟等。宁波市鄞州区是东部沿海地区较为发达的县级区,鄞州区政府在公共服务型政府建设上也较为领先。通过对鄞州区公共服务型政府建设的考察,不仅能把握我国政府改革实践的前沿领域,也可以给其他地区政府改革以启示。 本文从分析发达地区公共服务型政府建设的有利条件入手,通过对鄞州区公共服务型政府建设,尤其是社会保障体制建设过程中所折射出政府职能转变,来探讨发达地区的政府改革和公共服务型政府建设存在的问题。在个案分析的基础上,本文提出了发达地区建设公共服务型政府若干对策：树立“以人为本”的执政理念,切实落实科学发展观的各项要求,重新定位政府职能,建立健全公共财政体制,完善公共服务提供主体和提供机制,完善政府绩效评估体制和官员的绩效考核体系,努力实现公共服务型政府建设的目标。