中国的耕地面积占全球的7%,但人口数量约为全球人口总数的20%,粮食供给压力较大,作为一个传统的农业大国,中国不断通过农业技术革新和生产方式革新提高农业生产总量,以满足人口供养需要。随着全球农业现代化的演进,农业产业化发展和绿色农业成为当下中国农业发展的主要趋势。2012年1月13日,中共中央国务院印发全国现代农业发展规划(2011-2015年),向全国各级政府和直属机构提出农业发展目标:到2015年现代农业建设取得明显进展、农业结构更加合理、生产经营方式不断优化。在具体目标中明确了到2015年农业科技进步贡献率大于55%,农村实用人才总量1300万人;2012年中央一号文件明确指出,农村工作要加强教育科技培训,全面造就新型农业农村人才队伍。围绕着“人才兴农”的农业发展战略正式确立。此后,全国各地纷纷出台政策和方案,开始进行农民职业教育和培训工作,新型职业农民培育全面开展,相关研究也成为农村发展领域研究的热点。吉林省是农业大省,农业经济生产总值一直高于其他行业,长春市是吉林省省会,不仅是全省政治、经济、文化中心,也是最具有代表性的城市。长春市现有农民411.47万人,占全市人口比例50%以上,农村行政区域面积占全市行政区域面积的70%以上,无论是从民生需要角度还是从城市发展角度看,农村经济的发展都影响着全市整体经济发展;长春市也是新型职业农民培育试点城市,培育工作的策略和效果决定了长春市周边农村人才的增长情况以及新型职业农民对农村经济发展的实际价值,也能够为吉林省其他地区乃至全国提供借鉴。因此,本研究以长春市为研究目标地,对新型职业农民培育问题进行研究,目的在于对长春市新型职业农民培育情况进行全面的阐述,提出切实可行的指导性建议。长春市虽然从2012年起就广泛开展新型职业农民培育,但就此项工作进行的全面研究比较少见,因此,本研究在实践价值方面的创新较为明显。研究主要有五个部分,第一部分为绪论,采用文献分析法,对长春市新型职业农民培育工作的背景进行简要阐述,提出研究目标和研究意义;以“新型职业农民”、“职业农民”、“新型职业农民培育”为搜索关键词,在中国知网中英文数据库中收集近5年文献,对新型职业农民培育相关研究进行综述总结,理清研究思路、确定研究方法。第二部分为概念界定和理论基础,采用文献分析法,参考国家相关文件以及前人研究中关于“新型职业农民”、“职业农民”、“新型职业农民培育”概念的论述和分析,以此为依据结合本研究目标,对基础概念进行界,认为“新型职业农民”即是社会身份的认定,也是职业的认定,新型职业农民是拥有土地同时能够合理进行农业生产经营的、具备现代农业发展所需技能的农民,也包括参与农业生产经营活动、农业技术推广和应用等非农业户籍人口;梳理相关理论,对劳动力转移理论、农村职业教育理论基础、人的现代化理论、人力资本理论进行阐述分析,奠定研究的理论基础。第三部分采用实际调研法和问卷调查法。与长春市政府、农业农村局、教育局等相关部门取得联系,通过收集和调研获取根据长春市新型职业农民培育工作开展以来的数据资料,对该项工作的过程、方法进行总结,构建长春市新型职业农民培育框架,分析该项工作的效果,提出现存的问题;以职业农民培育认知和意向、职业农民培育现状、职业农民培育效果为目标,对长春市农民进行问卷调查;结合问卷调查结果,采用访谈法,对农民、新型职业农民和新型职业农民培育相关主体进行访谈,找出工作中存在的问题进行具体描述并分析原因;第四部分采用文献分析法和案例分析法,对美国、德国、澳大利亚、韩国、日本的职业农民培育目标、模式、主体、方式和政策制度保障等要素进行整理,并对国内成熟的新型职业农民培育典型试点区域的案例进行分析,讨论新型职业农民培育工作成功的关键要点,为长春市新型职业农民培育策略的创新提供依据;第五部分根据问题分析对长春市新型职业农民培育提出行之有效的对策。研究得到以下结论:长春市新型职业农民培育工作开始教早,自2006年起就向社会各界呼吁共同培育新型农民,到2020年,长春市新型职业农民培育工作经历8年孕育,7年实践,建立起教、研、产三条主线,实践、培训和入户结合的新型职业农民培育框架,现已已培训新型职业农民36223人,新型经营主体带头人15371人,有效提高了农民的受教育水平,为农村产业发展和农业技术推广提供了有用的人才。总体而言,长春市新型职业农民培育路线清晰、框架完整,培育效果较为明显;长春市计划在2020年实现新型职业农民培育全覆盖,即农民都接受相关的培训和教育,但实际调研结果显示,长春市仍有60%的农民没有接受新型职业农民培育。通过问卷调查发现:大多数普通农民对新型职业农民认知不科学,对参与培育态度不积极;长春市新型职业农民培育工作存在宣传不到位,缺乏评价指标,农民职业化的社会认同度低、新型职业农民人才政策落地不实。这些问题成为长春市新型职业农民培育工作进一步发展的障碍;分析国内外职业农民培育和新型职业农民培育的案例发现,政府制定相应政策和制度支持新型职业农民培育,是该项工作能够有效推进的前提;丰富培育主体,使社会各界广泛参与到该项工作中有利于构建良好的培育环境,优化培育资源的利用;根据区域农业发展需要和农民发展需要精确设置培育课程并关注效果评价是促进新型职业农民培育工作长效发展的有效措施,以上经验都值得长春市新型职业农民培育工作加以借鉴。研究认为,长春新型职业农民培育工作使农民自身素质得到提高,促进了农业产业和农业经济的发展,体现了“农民”这一职业的社会效益优势和经济效益优势。应对当前现状,长春市应创新培育框架,对培育资源、培育主体和培育对象进行进一步细化和优化,按需为培育对象选择合适的培育方法;进行有效宣传以提升长春市农民对新型职业农民培育的认知水平;建立全面客观的效果评价指标,对新型职业农牧民培育工作的效果进行广泛、深入的衡量,为后续工作提供客观的参考;以政府为主导,采取合适的公共管理方法,围绕“三农”制定相应的政策,提高社会公众对新型职业农民的认同,实现人才导流,确保新型职业农民能够扎根农村,发展农业经济,充实农业从业者的人才储备量,促进新型职业农民培育工作的进一步发展。