网约车平台系基于移动互联网与大数据技术,通过手机软件对供需信息予以整合,撮合公民与网约车订立契约的新型出行业态,具有即时召车与分享经济特性。明确网约车平台与传统出租汽车公司、预约出租汽车平台的区别,对于确立网约车平台监管模式的选择,实现引领专车创新、实现实质公平、保障公民权利均有益处。交通运输部2015年10月1O日针对网约车发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下称《征求意见稿》)基于国务院第412号令、交通运输部第16号令对网络预约出租汽车平台设定了行政许可。但是这一创设行政许可的部门规章立法,存在于法无据的问题。本文结合《征求意见稿》与《行政许可法》等的规定,通过比较分析、实证分析的方法,对网约车及其平台的基本含义与特点等基础性问题进行研究,研究总结我国网约车平台行政监管的思路与制度,以探究共享经济适当、合法的监管路径为目标,在明确网约车平台具备立法必要性的基础之上,检讨《征求意见稿》相关规定的不足,结合域外国家的立法实践,提出相应的监管思路的转换,以期为实现网络预约出租汽车行业合法合规发展做出贡献。