剑桥大学治理结构研究

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自上世纪90年代以来,大学治理问题受到学者和高等教育者的普遍关注。大学一方面是传授知识和研究学问的场所,它在教育和研究方面的能力是其他机构不可取代的;另一方面由于大学接受了来自政府和纳税人的资助,因此有承担社会责任的义务。然而,大学常常不能协调教学、研究以及社会服务之间的关系,因此大学与外界以及大学内部存在着许多矛盾,大学治理的目的正是为了解决这些矛盾。我国进行大学制度改革以来,把大学治理结构作为改革的重点,虽已取得一些成就,但存在的问题很多。借鉴国际一流大学的治理经验,是改革我国大学治理结构的有效方法之一。本研究以治理理论和利益相关者理论为基础,运用文献分析、历史分析、个案分析和比较分析等方法,对剑桥大学治理结构进行解剖分析,以期对我国大学治理结构的发展有所启示。本研究除导论与结语部分外,共分为四个部分。第一部分回顾剑桥大学治理结构的历史。本研究以剑桥大学历史上三次重要的改革为基础,将其发展历程分为四个时期,即治理结构的初步成型期、成熟动荡期、快速发展期和改革调整期,重点探讨剑桥大学治理结构各个主体的成立与更替。第二部分描述剑桥大学治理结构的现状。本研究将剑桥大学治理分为外部治理与内部治理两部分。外部治理主要描述政府与第三方机构在剑桥大学治理中的角色定位,内部治理主要介绍剑桥摄政院、大学理事会、总学系委员会、校长与副校长、教务长与学监等大学利益相关者在大学治理中的权力与职责。第三部分分析剑桥大学治理结构的特点与形成原因。剑桥大学治理结构的特点主要有权利均衡、学院自治、决策民主和监管分离四个特点。这些特点的形成包括外部文化和内部文化两个原因,外部文化原因包含英国的传统文化——保守主义与自由主义,以及英国高等教育法律制度;内部文化原因包含大学的理念和大学的章程。第四部分探索剑桥大学治理结构对我国大学的启示。本研究在分析我国大学治理结构问题的基础上,结合剑桥大学的治理结构的现状、特点与形成原因,得出转变政府角色、完善大学章程等符合我国国情的启示和建议。
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