随着西方尤其是美国“执行运动”的兴起,政府政策执行的功能和作用的研究普遍受到重视,“执行力”一词被广泛用于政府管理领域。政府能否将自己做出的一系列决策为人民群众所掌握,化为他们的具体行动,取得预期的效果,关键要看政府政策执行力的高低。当前,我们正在以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会,努力开创中国特色社会主义事业的新局面,迫切需要政府具有高度的历史责任感、创新求实,提高政府政策执行力。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅速发展,政策执行中各利益团体之间的博弈日益明显,因此,以博弈论为分析工具,对各利益团体在政策执行过程中的博弈行为进行分析是十分必要和可行的,对于转变政府职能、提高地方政府执行政策和管理社会的能力和水平、构建社会主义和谐社会,具有重大的现实意义。房地产行业是近年来利益博弈较为典型的一个领域,房地产宏观调控政策从政策的出台到执行,中央政府和地方政府、地方政府和房地产开发商之间都存在着非常典型的博弈过程。作为博弈的主体,中央政府和地方政府以及房地产开发商都遵循理性最大化的原则,把政策效用作为自己行动的依据,中央政府与地方政府、地方政府与房地产开发商之间,二者选择的行动组合不同,会导致成本和收益的不同,进而决定了其博弈的均衡结果。通过对三个利益主体之间的博弈进行分析得出两点基本启示:若利益博弈达到均衡,则政策执行能够有效达到政策目标;若非理性博弈导致博弈失序,则阻碍政策目标的实现。因此,我们应该针对这种情况,提出相应的对策,如:客观解析公共政策,合理确定预期博弈目标;调整政府角色定位,塑造公共服务精神;创建利益协调机制,进行适当的利益整合;创建激励约束机制,加强利益博弈行为控制;培育良好的执行力文化,提高政策执行者的执行力。