电子政务是信息化最重要的领域之一,而信息安全则是建设电子政务的基础。目前,我国电子政务内网的重要电子文档保护存在两大问题:一是重要电子文档一旦到达最终用户手中就失去了对信息的控制。二是缺乏有效的涵盖如信息溯源追踪、泄密责任判别等功能来预防内部人员犯罪。为此针对电子政务内网中重要电子文档保护展开全方面的研究具有重大理论意义和实用价值。　　在探讨了重要电子文档保护系统所涉及的相关技术后,结合电子政务网内正常办公需要和安全保密需要进行了系统需求分析,设计了一个重要电子文档保护系统原型。论述了机要文件生成、分发、泄密判决和销毁几大典型业务处理流程,从保证重要电子文档的安全保密性角度出发,围绕如何将文件的安全保密责任全权转交给借阅用户,进而建立起较为完善的安全保密督察机制,有效的防止内部人员犯罪,论述了重要电子文档的借阅处理和安全保密的督察流程。针对重要电子文档保护系统中文件格式众多的特点,构建了一个具有普适性的分层结构模型的水印应用架构。将扩频思想应用到数字水印技术当中,设计了基于DCT(Discrete Cosine Transform)变换域的一种扩频水印算法,并在Matlab环境下进行了仿真实验。　　实验结果表明,将数字水印技术应用到电子文档保护中,能够对信息进行溯源追踪和泄密责任判别,从而有效的防止内部人员犯罪,增强信息的可控性。