党的十九大指出,我国要由原来的高速增长阶段转向高质量发展阶段,而2018年的减税降负政策与经济的高质量发展相契合,可以满足高质量发展下生产要素投入少、资源配置效率高等要求,但其中减税政策对各区域经济均衡发展的影响程度还有待考量。由于受制于先天自然地理条件、产业结构差异等因素影响,我国区域经济发展出现了失衡现象,因此促进各区域均衡协调发展尤为重要。本文在经济高质量发展和促进区域协调发展的背景下,首先从减税与经济增长的理论和区域发展理论出发,并从各区域人均GDP、税收弹性系数、宏观税负、人均可支配收入以及专利申请数五个方面来分析分析了区域减税效应的现状,从人均GDP的增长率来看,中西部地区要快于东部地区和东北地区;从税收弹性系数来看,各个区域都明显下降,东北地区相较于其他地区弹性系数仍较高;从税负水平来看,西部地区和东北地区的税收负担压力大于其他地区;从人均可支配收入来看,东部地区的人均可支配收入远远高于其他三个地区;从专利申请数来看,减税提升了中西部地区的技术研发与创新能力,但对东北地区技术创新的减税效应较为有限。本文利用面板数据测算了减税对全国以及各区域经济总量的影响程度,得出相应结论:减税降负政策实施前,税收负担对全国经济增长均产生了程度不同的抑制作用,区域税收负担对东部、西部以及东北地区都产生了较为显著的负向影响,且税负对西部地区经济增长的负向影响程度要大于其他地区,但中部地区的税收负担尚未对经济增长产生抑制性作用,税负对经济增长具有显著的正效应,显示减税降负在一定程度上缓解了中部地区税负压力,带动了中部地区的经济发展。在此情况下,国家出台的减税降负政策有利于降低企业负担、促进区域协调发展。本文提出的对策建议包括:第一,要提高减税政策的针对性。应鼓励东部地区高新技术企业的发展,不断完善和优化其产业结构;给予中西部地区相应的减税优惠,使其以低税负低成本的优势带动企业的投资建厂,并给予人才补助,为中西部地区留住更多的人才;对于东北地区的新办企业或初创型企业,减轻其贷款压力,对于资源萎缩型企业,给予资源税的减免优惠。第二,加大促进区域协调发展的财政投入力度。要引导发达地区对欠发达地区实施对口帮扶工作,为欠发达地区人民享受全方位优质公共服务。第三,优化减税政策。要系统设计税收政策,减少减税效应对冲,还应加强减税政策后续管理以及缓解减税带来的财政压力。