粮食是维持人们基本生存的必需品,粮食安全是关系到国计民生的重大问题,正因为如此,国家一直把保障我国粮食安全摆在重要的战略地位。2004年后中央连续六年出台中央1号文件,其中粮食安全始终是重要内容。目前,国内已经基本解决了粮食总量消费问题,而且还能利用全球化的粮食市场调剂余缺,发生饥荒的可能性已经非常小,粮食生产的不稳定性、价格波动的频繁性越来越成为影响粮食市场安全的主要因素。本文以农业补贴调研数据、粮食产业链生产经营追踪数据、217个随即抽样的农户调查数据以及全国农产品成本收益、国家统计局月度数据等资料为基础,通过统计分析和VEC方程,了解粮食生产、经营主体成本变动和利益分配情况,并估算了提高粮食价格对整体物价水平的影响程度。研究结论如下：由于劳动力、耕地以及能源等农资基础原料不断减少,加上长期轻微通货膨胀政策推动名义粮食成本上升,我国粮食成本随着经济周期变化而呈现出波动上升趋势。生产环节上,根据问卷调查表的相关分析和显著性检验发现,农户获得的补贴额越多,减少的种粮面积越少,但农户的种粮面积并未随着补贴额的增加而扩大；粮食补贴使农户粮食生产成本每斤下降近5分钱,但补贴政策对降低成本效应不显著。经营流通环节上,从主产区到北京的销售过程中,加工企业的稻谷收购费用和大米销售价格均有不同程度的上涨,经营成本较大,导致税后利润略有下降。为此,只有消除粮食生产、经营流通环节障碍,保障生产流通主体收益,这样才能稳定国内粮食生产、保障粮食市场及时顺畅供应、保持粮食价格稳定。大幅提高粮食价格是从根本上实现农民的增收,能极大地提振农民种粮信心。通过VEC模型估算,适度提高粮食价格,并不会严重的推动CPI的上涨,就目前情况而言至少有20%的提价空间。最后,在前文所作分析的基础上,并结合我国实际情况,提出降低粮食生产经营成本、提高相关主体经营效益的政策建议。