随着我国市场经济的不断发展，综合国力的明显提高，社会保障制度的建设和发展愈发受到期待和重视。然而随着生活水平的提高和人们生育观念的转变，新生儿的出生率没能和平均寿命的延长共同增长，人口老龄化呈现加剧之势。而我国的企业职工的基本养老保险基金受“视同缴费年限政策”的影响，存在“历史欠账”的状况，在人口老龄化不断加剧的时代背景下面临着支出压力。而当养老保险等社会保障支出在人口老龄化高峰期等特定时期无法满足发放时，作为储备基金的全国社会保障基金就会对社会保险金的支出进行补充和调剂，为社会保障制度的落实提供着强大的资金支撑。因此完善社会保障基金的收入、投资和支出过程中的法律制度建设，对于推动我国的社会保障制度建设、完善我国社会保障法律体系具有重要意义。
　　国务院2017颁布实施方案，要求划转国有资本的10%来充实我国的社保基金，在一定程度上充实了我国的社会保障基金，2019年初开始实施的社保入税政策，稳定了社会保险基金的收取来源，维护了我国社保基金金额的稳定。随着社保基金的规模越来越大，社会保障基金进入市场进行投资活动，是应对人口老龄化加剧带来的支出压力的必然结果。但是全国社会保障基金是一种具有储备性质的基金，可谓是我国的社会保障制度的保障，因此在运营的过程中必须首先要保障基金运营的安全性，先实现保值，再追求增值。但是一旦社会保障基金流入市场，就要遵循和承受市场的规则，资本市场不会因为社会保障基金的特殊性质而为其打开保护伞。2016年5月1日开始实行的《全国社会保障基金条例》对我国社会保障基金的治理具有重要意义，对基金的来源、作用都进行阐述，同时规定了全国社会保障基金理事会、基金投资管理人、基金托管人的具体职责，为我国社会保障基金的稳健型投资提供了法律依据，在一定程度上规范了基金的运营，但是该条例对于社保基金的问题的阐述不够全面具体，难以满足法治的要求。
　　本文通过对收集到的资料和数据进行整理分析，利用定性分析法、文献研究法和跨学科综合研究法，首先介绍选题背景与意义，然后通过分析我国社会保障基金的内涵，理出我国社会保障基金治理的价值，进而对我国社会保障基金治理从收入、经营、支出各方面，理出其法治化的不足之处。比较法学上的分析是为了看到其他国家在社保基金治理上的经验，同时法学是一门触类旁通的学科，在如何推动社会保障基金治理法治化的过程中，可以借鉴经济学的相关成果，以期完善我国的社会保障制度和社会保障法律体系。