我国转型时期加强参政党履行民主监督职能作用之对策研究

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发挥民主监督作用是我国参政党的一项基本职能,是我国监督体系的重要组成部分,也是推进我国社会主义民主政治建设的一个重要内容。在坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中,如何有效地加强参政党履行民主监督职能作用,已经成为大家十分关注的一个重要问题。  我国继承了马克思主义对社会主义理论阐述的精髓,确立了符合中国国情的社会主义初级阶段民主政治框架,即人民代表大会制度是根本政治制度,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治是基本政治制度。在复杂的国际背景和国内新形势下,在我国发展社会主义市场经济的大条件下,中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的主体之一的参政党的基本职能内涵得到进一步丰富,同时,也赋予其职能新的历史使命、拓展了更广阔的空间。虽然,参政党履行民主监督职能取得了很大的成绩,但是,仍然滞后于复杂的国际、国内形势的要求,与社会主义市场经济的发展、中国特色社会主义民主政治的构建以及人民群众的期望,还有较大差距,需要进一步加以改进和完善。为此,决定发挥自身在省级参政党机关工作、具备一定工作经验的优势,结合两年多来学到的公共管理理论,把硕士论文研究的方向定位在我国转型时期加强参政党履行民主监督职能作用之对策研究。  在我国,加强参政党履行民主监督职能作用之对策研究并不是一个全新的课题。但是,在现有的研究中,存在着以下三个亟待进一步完善的领域,即:研究视角仅仅停留在本国,而与西方资本主义国家对执政党监督方式进行比较、借鉴的较为少见;研究时常常把加强参政党履行民主监督职能作用当成一个静态的事物来对待,笼统的展开分析,研究时间点界定不明晰;参政党履行民主监督职能与其他监督方式展开比较的内部逻辑性不清晰等。  本文以我国转型时期为特定的研究时间背景,借助文献研究方法、系统科学方法以及比较分析方法,引入公共权力制约理论、现代民主政治理论、政府失灵理论、多党合作理论以及科学发展观等相关理论,力图厘清我国转型时期加强参政党履行民主监督职能作用的基本内涵,揭示其监督运行的主要特点,并基于借鉴若干西方资本主义国家对执政党监督方式的经验和做法,就参政党履行民主监督职能与其他监督执政党、国家行政机关方式展开比较,提出进一步加强参政党履行民主监督职能作用的如下对策:一是进一步提高加强参政党履行民主监督职能作用的认识;二是加强参政党自身建设,提升参政党民主监督能力;三是建立和完善切实可行的参政党履行民主监督职能的沟通、反馈、激励、信息收集、监督范围机制;四是加强参政党民主监督与中国共产党党内监督、立法和司法机关的法制监督、行政监督以及人民群众、社会团体监督的互动与整合。  论文的主要创新点是:(1)在讨论若干西方资本主义国家对执政党监督理论的发展演进、基本内容与方式的基础上,借鉴西方资本主义国家在长达数百年的发展历程中摸索出一套比较完整的对执政党监督的经验和做法,这无疑对于研究我国转型时期加强参政党履行民主监督职能作用之对策研究具有十分重要的现实意义。(2)伴随着不同时期党委、政府工作重点的不同,加强参政党履行民主监督职能作用的侧重点也应该是不同的。本文尝试以我国转型时期为特定的研究时间背景,开展加强参政党履行民主监督职能作用的对策研究。(3)在我国的政治生活中,除了参政党的民主监督外,还存在着中国共产党党内监督、立法和司法机关的法制监督、行政监督以及人民群众与社会团体监督,等等。本文重点就参政党履行民主监督职能与其他监督执政党方式、国家行政机关方式展开比较,力求在增强比较对象之间内部逻辑性的基础上,进一步彰显参政党履行民主监督职能不可替代的地位。
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