实践证明,改革开放这一制度创新举措是中国经济取得飞速发展的法宝。在当今中国特色社会主义建设进入新时代的重要历史时期,国家经济发展的目标已经从过去单纯地追求快速发展转换成了高质量的发展,要成功地实现这一转换,仍然需要制度创新作为保障。当前普遍认为,中国经济社会发展中存在的最为突出的问题包括城乡发展不平衡,环境污染严重,创新能力不强以及产出效率不高等。针对这些主要矛盾与问题,国家相继出台了多项政策、采取了许多创新手段以图全面解决这些问题。本研究正是基于这一背景,在众多的举措中选取最具针对性、全局性的政策作为制度创新的主要代理变量,深入探究其作用机理,通过对这些制度手段实施效果的全面评价达到全面理解政府政策对经济高质量发展的引导和推动作用。本文在经济高质量发展与创新驱动的理论基础之上,分别选择统筹城乡改革、低碳城市建设、创新政策作为解决城乡发展不平衡、环境污染、创新能力不强以及产出效率不高的制度创新手段代表,探究其对经济增长、环境治理、科技创新以及全要素生产率的影响效果与影响机制,较好地抓住了制约中国经济高质量发展的瓶颈,进而从城乡区域发展,生态环保,创新能力以及产出效率等这些中国面临的不平衡不充分的发展问题的角度对经济高质量发展建立总体的分析框架。本文的研究表明:（1）统筹城乡改革的实施有效促进了经济增长。统筹城乡改革是着力解决民生问题的重要举措,通过促进城乡土地、劳动力等要素的流动和优化配置,完善社会保障等公共服务,健全了城乡融合发展体制机制,加快了经济社会快速健康协调发展。影响机制表明,统筹城乡改革通过影响城乡收入差距、农村剩余劳动力转移以及消费结构来促进经济增长。（2）低碳城市建设能够显著的降低环境污染,减少对环境的损害,并且这种影响具有长期效应。城市的位置、人口规模、经济发展水平以及政府支持力度等会影响低碳城市建设的效果。具体来看,低碳城市建设对东部城市、人口规模大的城市、经济发展水平高的城市以及政府支持力度大的城市的环境污染的影响更大。影响机制表明,低碳城市建设主要通过产业结构高级化对环境污染产生影响。（3）创新政策能够显著影响科技创新。考虑区域之间的空间相关性后,地区间的科技创新并不是随机独立存在的,还会受到其他地区科技创新影响,同时创新政策存在空间溢出效应,一个地区的创新政策不仅对当地科技创新产生直接影响,还会在溢出效应的作用下,影响其他地区创新活动的开展,这种外溢性在科技创新中扮演着重要的角色。区分不同的创新动机后,相比于策略性创新,创新政策对实质性创新的直接影响与溢出效应更大。（4）创新政策能够显著影响全要素生产率的提升。考虑区域之间的空间相关性后,与周边地区的联系将有助于本地区全要素生产率的增长,同时创新政策对全要素生产率的影响具有显著的空间溢出效应,一个地区的创新政策不仅会直接影响本地区的全要素生产率,而且这种影响会辐射到相邻地区,影响其他地区全要素生产率的增长。在具体政策工具的影响作用方面,政府补贴对全要素生产率具有显著的正向激励作用,金融机构贷款和科技成果转化对全要素生产率具有显著的负向作用,而知识产权保护对全要素生产率并没有显著的影响作用;从影响幅度来看,政府补贴的作用更大。影响机制表明,创新政策主要通过劳动扭曲对全要素生产率产生影响。针对以上结论,本文从构建制度创新体系以及优化制度创新执行效果等方面提出对应的政策建议,通过机制优化进一步推动中国经济高质量发展。