高校后勤社会化改革的经济学思考

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始于1999年,我国高校后勤进行社会化改革,高校后勤的管理水平显著提高,同时形成了很多具有地方特点的管理模式和理论方法。但是,在中国进入经济新常态的历史条件下,高校后勤社会化改革及其管理模式仍然存在若干弊端,体制问题、产权问题、管理成本上升、管理效率低下等问题也继续困扰着高校后勤。因此,深入推进高校后勤社会化改革及其创新后勤管理模式,不仅成为高校后勤本身发展所急需,也是学校稳定和发展的助推器。本文从经济学的角度思考问题,并主要以新制度经济学理论、产权经济理论等理论以及新公共管理理论为基础,通过文献检索、实地调研、比较分析等研究方法,特别是以芜湖高校为例并基于对其相关情况的实际调查,对高校后勤社会化改革问题进行了一定程度的研究与分析。全文分为以下五个部分:一是绪论,主要阐述了研究背景与研究意义,综述了国内外相关研究情况,介绍了本文研究思路与方法,提出了本文的创新点;二是讨论高校后勤社会化改革的理论基础,在界定高校后勤社会化等相关概念之后,主要讨论了高校社会化改革有关经济学的相关理论如制度变迁理论、产权经济理论、交易费用理论、产业经济理论和新公共管理理论;三是对高校后勤社会化改革的现状进行分析,综述高校后勤社会化改革总体情况,并以芜湖为例进行高校后勤社会化改革问题分析,研究了产权不清晰、资产剥离困难,传统体制尚未转变、法人治理结构不完善,后勤产业化能力较弱,运作效率低下,以及高校后勤管理体制不健全等问题;四是提出高校后勤社会化改革的新思路,包括运用经济学相关理论如制度变迁理论、产业经济理论等指导高校后勤社会化改革发展,提出了构建高校后勤社会化改革的目标和原则,指出了借鉴国外高校后勤社会化管理与改革的经验;五是对高校后勤社会化改革提出了对策建议,包括深化产权制度改革、实现后勤产权的多元化,完善法人治理结构、健全后勤管理制度,重视市场绩效、提高经济效益,强化科学管理、建立高效率运作机制等。高校后勤社会化改革是一个系统工程,研究其管理模式更需要不同的理论技术,以及通过不断的创新而加以完善。本文研究从经济学视角入手,从理论与实践的两个方位展开,基本阐明了高校后勤改革的发展现状及其存在的问题,并由此而为高校后勤社会化改革提供了科学的对策建议。在一定程度上,本文有利于高校后勤社会化及其后勤管理的科学发展,并为后续研究和实践提供了一定借鉴。
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