我国证券投资者保护基金制度之研究

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证券投资者保护基金是证券市场上投资者保护制度的重要组成部分,它在预防、化解和处理金融危机,保护投资者利益和维护金融安全等方面起着举足轻重的作用,因而受到各国监管当局的重视。自美国《1970年证券投资者保护法案》创制以来,英国、日本、德国、我国香港台湾地区等国家和地区相继制定了证券投资者保护基金制度,欧盟也于1997年制定和实施了《投资者赔偿计划指令》。基于投资者保护基金在保护投资者、维系投资者信心、促进证券市场规范发展方面表现出良好的实践意义,我国于2005年6月颁布了《证券投资者保护基金管理办法》,以及2005年底修改的《中华人民共和国证券法》,规定设立了投资者保护基金。至此,中国的证券投资者保护基金制度正式登上资本市场的舞台。然而,证券投资者保护基金制度在我国还属于一种制度创新,无论在理论上还是在实践中并非是至善至美的。在研究我国现行的证券法律制度的基础上,立足于我国投资者利益保护的现状,通过法条研究、理论论证,并在对美国、英国、加拿大、我国香港、台湾地区等国家和地区的投资者保护基金制度分析借鉴的基础上,提出我国的证券投资者保护基金的功能应当包括经济补偿功能、信心支撑功能和监管功能;在组织模式的选择上,不能只是形式上与国外的立法相似,而是要真正能够达到保护投资者利益的目的,建议基金公司的董事会成员形成官方与非官方的适度抗衡;关于资金来源方面,应当扩大基金来源的渠道以及完善费用分担的问题;关于保护基金赔偿制度,建议明确赔偿对象、范围以及确立赔偿限额的原则和形成一套简单、高效的赔偿程序。
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