城市空间扩展是城市化的显著特征，快速城市化和产业资本快速集聚对城市空间产生了巨大需求，然而随着城市空间的不断扩展，一系列城市问题也随之而来，导致城市土地利用效率低下。因此，在城市化进程中，如何有效引导城市空间的合理扩展、提高城市土地的利用效率，成为我国众多城市所要解决的问题。本文基于城市空间扩展与土地利用效率的有关理论，在对已有研究成果梳理的基础上，建立了城市土地利用效率评价体系，并以陕西省渭南市为研究对象，简要分析了该城市空间扩展特征，重点利用客观数据及有关方法对该城市土地利用效率进行了评价，最后针对评价结果，提出了提高渭南城市土地利用效率的建议。研究结论如下：（1）1994—2009年15年间渭南城市空间扩展特征可概括为：空间形态上由集中团块向飞地组团演变；扩展速度由快速增长向稳定增长变化；用地类型上由以居住、公共设施用地增长为主转为以工业、道路广场用地增长为主。（2）消耗总量上，利用城市用地扩展人口弹性系数、城市用地扩展经济弹性系数对渭南城市扩展的消耗总量进行客观判断，同时从居民出行的满意度进行补充。综合确定，渭南城市用地扩展消耗总量是相对合理的。未来发展应立足自身优势，深入挖掘土地利用潜力，以产业结构的优化和升级来促进土地利用效率的提高，同时完善各组团配套服务设施，以增强居民生活的满意度。（3）用地结构上，信息熵和均衡度计算结果显示，15年间渭南城市土地利用结构一直处于变动和调整中，虽然2009年熵值和均衡度还比较低，但2001年后，熵值处于上升趋势，说明土地利用结构在逐步优化，在朝着均衡方向发展。基于DEA模型的用地结构相对效率评价显示，渭南城市土地利用结构相对其经济发展来说比较合理，能够有效促进当地经济的发展。未来可通过土地利用结构的微观调整和城市产业结构升级来进一步提高土地利用效率。（4）利用强度上，单指标纵向分析显示各指标表现良好，而通过综合指标横向对比得出，渭南城市土地利用强度与发达地区城市相比存在较大差距，主要原因在于地均第二、三产业增加值和地均财政收入不足，以及城市综合容积率偏低。未来发展应提高城市土地产出效益，促进城市立体化开发，提高土地开发强度。（5）综合评价结果显示渭南市城市土地利用效率尚未达到最佳状态，处于良好级别，主要问题在于土地利用强度偏低。