当前我国正处于经济转型时期,各种社会矛盾日益显现,农民、农村问题成为现代化建设中必须要解决的问题。要实现中国梦,提高农民医疗卫生保障水平尤为重要。在中央政府明确提出实现中华民族伟大复兴,推进政府职能转型的背景下,本文对新农合经办服务市场化过程中政府行为的研究具有重要的现实意义。本文从新农合经办服务市场化研究入手,通过实地调查、访谈等方法,阐述了政府推行新农合经办服务市场化过程中出现的问题和障碍,分别从宏观环境、微观条件对推行新农合经办服务市场化的原因进行了剖析,提出委托商业保险机构经办新农合服务是未来的发展趋势,能够实现管办分离、节约成本、提高服务质量；通过对新农合经办服务市场化的现状分析,来全面了解政府在推动新农合经办服务市场化过程中的行为,并根据目前政府职能转型的发展趋势,为促进新农合经办服务市场化的健康发展,从建立健全相关法规制度、优化外部环境、改善政府行为等方面提出了相应的对策建议。本文共包括五部分的内容：第一部分主要描述了新农合经办服务市场化的内涵、选题的意义、研究方法和研究思路以及可能的创新点。第二部分主要描述了我国新农合经办服务的现状,当前新农合经办服务包括政府经办和委托商业保险公司经办两种模式,文中比较了两种模式的优势和弊端,讲述了政府推行新农合经办服务市场化的动因。第三部分介绍了新农合经办服务市场化过程中的政府职能,包括制定新农合政策、宣传新农合制度并发动广大农民群众自愿参合、监督管理商业保险机构和定点医疗机构以及经营管理新农合基金。第四部分探讨了政府在新农合经办服务市场化过程中面临的障碍和问题,主要包括历史和社会环境的影响,经济利益方面的影响、市场化的风险等。第五部分立足于促进新农合经办服务市场化健康发展的角度,提出了化解新农合经办服务市场化过程中存在问题的若干建议,如完善相关制度、改善政府行为、优化外部环境等,为各地化解新农合市场化过程中存在的障碍提供了参考和借鉴。