企业作为经济活动中重要的微观主体,其效率水平直接影响到整个经济体的增长质量。在中国多种所有制经济并存的背景下,企业间所有制结构的不同导致其生产经营方式存在差异,并最终表现为全要素生产率水平的差异。因此,研究企业所有制结构与全要素生产率间的关系对于提升企业效率水平、实现中国经济高效增长具有重要意义。本文首先基于委托——代理模型的分析框架,从理论上揭示了企业所有制结构对全要素生产率的影响机制,并由此对比了不同所有制结构改革方案的可行性。随后,本文选取了中国工业企业作为研究对象,使用修正的OP估计法来估计企业层面的全要素生产率,实证检验了理论分析得出的结论。研究发现国有企业的全要素生产率水平要显著低于民营企业,且低效率的国有企业不易从市场退出。本文发现民营资本参股国有企业的改革方案对企业全要素生产率的提升作用微弱。究其原因,研究发现民营资本在选择参股国有企业时存在明显的效率偏好,因此低效率的国有企业难以参与到改革中去。本文研究发现国有资本参股民营企业的改革方案较为可行,并且证明了在国有资本参股后,民营企业依然保持了较高的全要素生产率水平,该方案成功地将资源配置到了有效率的地方。基于上述研究成果,本文认为政府可以成立专业化的投资机构来负责实施国有资本参股民营企业的改革方案,并在实践中采取诸如完善失业救济制度、健全经济法律体系以及依据行业特点来调整改革策略等政策措施来平衡企业员工、政府以及社会各方的利益诉求。