高速公路的快速建设促进了我国经济社会的持续健康发展,然而,目前经营性高速公路公司的通行费收入受车辆保有量以及经济发展水平的影响,几乎很难控制,高速公路公司的收支缺口越来越大,加强全面预算管理成为加强高速公路公司成本费用管理、提高经济效益的重要路径。同时,在行政事业性单位转型为企业的大背景下,高速公路公司的全面预算管理问题逐步凸显,并严重影响高速公路公司战略目标的实现。在此背景下,本文以正在由行政事业性单位转型企业的Y高速公路公司为案例研究对象,基于全面预算管理的相关概念及基础理论,从全面预算管理的基础、全面预算的编制、全面预算的执行、全面预算的调整、全面预算的差异分析以及全面预算的绩效考评等六个方面对该公司全面预算管理中存在的问题进行了剖析,进而提出了解决这些问题的对策建议。本文共包括以下六个部分:第一部分,绪论,介绍了本文的研究背景、研究意义、国内外文献综述、研究内容、研究方法和拟创新点等。第二部分,全面预算管理的概念界定及理论基础。第三部分,Y高速公路公司及其全面预算管理的现状。第四部分,Y高速公路公司全面预算管理存在的问题,包括全面预算管理基础薄弱、全面预算编制质量不高、全面预算执行缺乏有效控制、全面预算调整随意性强、全面预算差异分析流于形式、全面预算绩效考评体系尚未建立等。第五部分,Y高速公路公司全面预算管理的优化建议,包括:夯实全面预算管理基础;科学确定全面预算编制内容、方法和依据;强化全面预算执行;规范全面预算调整;优化全面预算差异分析;建立健全全面预算的绩效考评等。第六部分,研究结论和展望。本文的创新观点在于基于Y高速公路公司作为行政事业性单位转型企业的实际状况和特殊性,提出了切实有效的优化该公司全面预算管理的对策建议。