由于密布国际航运要道,东南亚海域历来是海盗袭击案件频发的区域,而且东南亚地区的航道安全事关东盟国家以及使用国的切身利益。当前东南亚地区的海盗活动在组织形式、活动海域范围以及作案手段方法等方面出现了新情况和新样式。鉴于海盗团伙作案暴力和残忍程度的增加,作案武器装备科技化程度的提升,沿岸国家海岸警卫队等海上执法部门在应对海盗威胁方面显得捉襟见肘。武装力量尤其是海军不仅具有较强的海上机动能力、海上突发安全事件处理能力和海上驻留以及护航能力,而且海军本来就是维护海上安全的重要力量。因此东南亚国家和利益悠关的使用国为了改善东南亚海域的安全环境,维护海上要道的航行安全,运用军事力量打击东南亚地区海盗成为一种常态。与此同时,地区国家运用非战争军事手段合作打击海盗的过程中,要派出海军专业人员和军用舰机,难免涉及敏感的主权、海洋权益等敏感问题。但东南亚地区存在的以东盟为主导的以及沿岸国家通过自主协商推动建立的一系列合作安全机制为沿岸国家和使用国遂行非战争军事行动打击海盗提供了多边合作平台。本文通过梳理区域国家在合作安全机制框架下开展的打击海盗的实践活动,对非战争军事手段在东南亚海盗治理过程中的效用进行评析,并从区域和次区域两个层面分别指出非战争军事手段治理海盗面临的挑战及应对措施。本文对运用非战争军事手段打击东南亚海盗这一问题的关注和分析,不仅有助于全面理解以东盟为主导的合作安全机制在应对海盗威胁方面的努力和存在的不足,而且有助于沿岸国家更好的协作,遂行非战争军事行动打击海盗,有助于东盟国家和使用国以更有效地方式维护东南亚地区海上安全。本文正文共五章,其中第三、四章为核心部分。第一章阐述了本文的选题意义,概括了国内外研究成果,并对本文的研究方法、创新之处和数据资料的不足之处进行了说明。第二章主要是从必要性和可能性两个方面来说明非战争军事行动成为治理东南亚海盗的现实选择的缘由。通过对海盗报告中心和信息分享中心年度报告的梳理和分析得出当前东南亚海盗活动特点,而非战争军事行动所具备的非战争性、目的的多样性和军队的主体性等特征契合了区域国家打击海盗的手段选择的期望。鉴于军事行动的敏感性,合作安全机制为区域国家规避主权等敏感政治问题开展反海盗合作提供了平台。第三章从区域和次区域两个层面对区域国家运用非战争军事手段打击海盗的实践活动进行考察和梳理。在区域层面包括东盟地区论坛海上安全会间会和东盟防长扩大会两个合作安全机制,在次区域层面包括马六甲海峡海空联合巡逻机制和苏禄海海域联合军事巡逻合作机制。第四章主要以海盗案件数量和威胁程度为标尺,分别对区域合作安全机制和次区域合作安全机制框架下运用非战争军事手段治理海盗效果进行评析。第五章主要分析了目前东南亚地区运用非战争军事手段打击海盗合作所面临的挑战以及应对措施。一方面,本文指出了地区国家利用区域性合作安全机制打击海盗合作过程中显现出的不足之处和改进方向;另一方面,文章也指出了沿岸国家开展联合巡逻军事行动打击海盗过程中面临的挑战和应对措施。