土地是一种不可再生资源,是人类赖以生存和发展的物质基础。众所周知,我国人多地少,耕地资源稀缺,人均耕地面积不到世界人均的1/3,是世界上耕地最稀缺的国家之一。与此同时,当前我国正处于工业化、城镇化快速发展时期,建设用地供需矛盾十分突出。国土资源部统计数据显示,新增交通用地在各类新增建设用地中居第三位,占新增建设用地总量的17%;新增交通用地中,又有相当大一部分是用于公路建设的。2005年交通部出台的《国家高速公路网规划》中确定,未来20年到30年,采用放射线与纵横网格相结合的布局方案,形成由中心城市向外放射以及横贯东西、纵贯南北的大通道,由7条首都放射线、9条南北纵向线和18条东西横向线组成,简称为“7918网”,总规模约8.5万公里。这意味着未来相当长一段时期内,我国将会持续进行大规模的高速公路建设。作为一个典型的多山地国家,山地面积约占我国国土面积的2/3,并且近年来我国高速公路建设又呈现出向中西部山区大规模延伸的趋势;因此,开展山区高速公路建设用地控制研究具有较强的现实意义。本文首先分析了我国高速公路建设用地的现状,总结了我国山区高速公路建设用地中存在的主要问题,并归纳出我国山区高速公路的特征及用地特征。其次,结合土地集约利用的内涵,提出了山区高速公路土地集约利用的概念,并对影响山区高速公路土地集约利用的因素进行了分析。再次,分两个层次构建了山区高速公路土地集约利用控制模型:在第一个层次上,运用集对分析理论对山区高速公路项目用地可持续性进行评价;在第二个层次上,运用综合指数法对山区高速公路项目用地合理性进行评价。最后,根据山区高速公路用地特征与山区高速公路土地集约利用的概念,提出了山区高速公路建设用地控制的对策与建议。本文以可持续发展理念为指导对山区高速公路建设用地控制进行研究,研究成果具有一定的理论和现实意义。希望能为规划部门和设计、施工单位在山区高速公路规划建设中合理、集约用地提供参考。