随着我国经济的不断发展,林业对经济的促进起到了积极的作用。但是,我国是一个森林灾害频发的国家,加上森林资源消耗的过快,使我国森林资源和环境保护面临着严峻的形势,森林保险作为重要的林业风险保障机制,建立和完善森林保险制度,是当前保护森林资源,促进林业可持续发展的重要手段。本文分为五部分。第一部分从森林保险课题研究背景入手,介绍了国内外对森林保险问题的相关研究成果及现状；第二部分介绍了政策性森林保险的概念及建立政策性森林保险制度的理论依据及森林保险不同于一般商业保险的特征,为构建政策性森林保险制度奠定了理论基础；第三部分重点介绍了我国森林保险的提出和发展历程,分析了制约森林保险发展的主要因素,总结了发展森林保险过程中遇到的突出问题,从而提出我国建立政策性森林保险制度的必要性；第四部分具体介绍了国外森林保险的开展情况及经验,通过分析美国、日本、瑞典、芬兰等几个森林保险制度比较成熟的几个国家的具体做法,结合我国的现阶段国情,提出建立我国森林保险制度的启示和可借鉴的经验；第五部分是本文的核心,立足于我国的实际,借鉴发达国家建立森林保险制度的先进经验,构建适合我国国情的政策性森林保险制度。现阶段我国森林保险制度模式必须是政府扶持,商业化运作的模式。在我国政策性森林保险发展的初级阶段,政府对森林保险的扶持力度是森林保险制度顺利开展的关键因素。这一部分从森林保险的立法原则、经营模式、制度设计、实施及运作方式和外部保障措施几个方面进行了理论系统的研究,提出了具有可操作性的建议和意见,为我国政策性森林保险制度的构建提出了理论参考。本文采用理论分析、实证分析和比较分析相结合的研究方法,通过调查研究实现森林保险制度法制化的目的,为我国森林保险开展提供法律保障,为实际操作提供可以遵循的法律依据,促进我国森林保险的持续性发展,当然,研究还停留在初级阶段,亟待今后的进一步深入完善,希望我国的森林保险制度能够尽早出台。