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欧洲一体化中存在着一种悖论。经过五十余年的发展之后,欧盟已经成为当今世界一体化程度最高的国家联合体;但在同时,欧洲一体化并未达到建立一个“欧洲联邦”的目标。本文试图回答的问题就是:为什么欧洲一体化会出现这样一种悖论? 笔者认为,影响一体化的因素主要有三个:国际结构压力;地区同质性程度;领导者的数量。 二战后欧盟国家面对的国际结构压力既强大又不足这种看似矛盾的状况是导致欧洲一体化既取得巨大成就、又尚未完成的一个因素。第二次世界大战结束之后,不论是在两极结构,还是在一超多强的国际结构下,欧洲国家只有通过联合才有出路。然而,两极结构下,西欧国家面对的苏联军事威胁却没有能够完全转变成一体化的动力;苏联解体之后,欧洲的安全环境大大改善,使欧洲一体化仍然面对着安全压力不足带来的限制。同时,美国对欧盟国家加强防务建设的努力提出种种限制,这又给欧洲一体化带来了负面影响。 欧洲地区不仅具备由共同文化带来的欧洲认同感,由战争经历带来的欧洲统一观念,而且,欧盟各国在政治、经济、文化方面具有较高程度的相似性,为欧洲一体化的发展提供了十分有利的条件。同时,较高程度的同质性还使欧洲一体化进程中存在着强大的外溢作用。然而,欧盟成员国内又存在着根深蒂固的异质性,对欧洲一体化的发展造成重要的限制。而且,外溢效应亦是有限的,成员国仍然能够基本上控制一体化进程,外溢作用的突出甚至可能会带来某种反作用。 在欧洲一体化中,法德合作成为双头领导。它们具有推进一体化的意愿,它们拥有强大的实力说服其他国家接受它们的提议,大多数时候它们能够控制欧洲一体化的发展结果。而且,双头领导模式具有一些独特的优势,这是欧洲一体化发展速度较快的原因。然而,就一体化的完成而言,由双头组成的领导存在着两方面的缺陷:双头之间对于主导权的争夺;双头对于一体化的不同看法。法德两国也不例外。尤其是冷战之后,法德争夺主导权的斗争渐趋激烈。如果这一问题没有得到解决,欧洲一体化是难以最终完成的。