纳税人分类税源专业化管理研究——以武汉市黄陂区为例

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不断演进的社会分工和经济全球化趋势推动经济不断增长,与之伴随的是纳税人数量不断增加,纳税人跨国或国内跨区域的经济活动日益频繁,这大大增加了税源管理的难度。如何在变化的环境中减少税收流失、提高税源管理效率,这是税务机关在新的历史时期下所面临的最大挑战。中国现在已进入以市场为主导的社会主义经济体制完善的关键时期,改革开放由“引进来”向“走出去”的战略转变,使中国经济环境和税源管理环境发生了重大变化。居民、非居民纳税人群体都在高速扩张,纳税人类别细化和多元化的趋势使得纳税人的交易和纳税服务需求也越来越趋向复杂,这也增加了由传统的以税收执法监督为中心的税源管理模式向以纳税人为中心的纳税人分类税源专业化管理模式演进的必要。对这一问题的研究无论是对税源专业化管理理论建设还是指导税源专业化管理实践都是非常及时和必要的。  本文首先从税源的概念入手,阐释与纳税人分类税源专业化管理理论相关的基本概念,渐进引入纳税人分类税源专业化管理理论,并以该理论为研究对象,明晰该理论的内容、特点和构成要件,并对纳税人分类税源专业化管理体系结构进行探析。同时结合国外理论研究和实践经验,着力构建中国纳税人分类税源专业化管理理论体系。根据前文理论研究成果并结合武汉市黄陂区税源管理实际情况,为该区域纳税人分类税源专业化管理改革提供基本措施建议。
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