截至2016年,国家统计局数据显示:“我国小学学龄儿童净入学率已达99.9%,小学升学率已达98.2%”。“上学难”已不再成为小学教育的难题,然而随着适龄小学生人数的日益增长,许多学校的人均规模指标难以满足国家规范要求,大班额、超大班额以及巨型学校的问题显著。同时,学校规划布点和学区划分不尽合理,学生难以就近入学的问题也十分突出。因此,在家长追求高质量教育的愿望愈加迫切的趋势下,如何高效利用并合理布局小学是城市规划学者应当关注的焦点。本研究立足于西安市高新区小学教育发展存在的规划问题,通过绩效量化小学服务水平,以提高服务绩效为目的,提出小学学校层面和区域层面的规划布局方法。论文首先梳理我国教育发展的背景和国内外的相关研究,制定相应的技术框架与路线。其次,深入分析西安市高新区小学存在的规划问题,即各项指标不能满足国家规范要求、现状小学布局不合理。再次,以国家规定的小学服务范围为基础将研究区域划分为10个片区,并且针对以上这两个问题,从理想和现实两个角度出发研究小学的服务绩效。在理想方面,建立小学生数与小学规模指标的数学模型,即“居住区——生均可比用地面积”模型和“居住区——生均校舍建筑面积”模型,以当前绩效等于现状小学人均规模指标与期望下小学人均规模指标的比值为计算公式,得到基于数学模型的小学服务绩效结果。即生均可比用地面积方面,当前绩效达到100%的小学有16个,当前绩效未达到100%的小学有7个;生均校舍建筑面积方面,当前绩效达到100%的小学有10个,当前绩效未达到100%的小学有13个。在现实方面,发放“家长和小学生对小学满意度”的调查问卷,实地走访调研,选取与小学服务相关的内容进行绩效分析,以当前绩效等于现状小学人均规模指标满意度与期望下小学人均规模指标满意度的比值为计算公式,得到基于实地调研的小学服务绩效结果。即若将当前绩效大于70%的小学服务水平视为合理,生均可比用地面积的当前绩效和生均校舍建筑面积的当前绩效大于70%的小学均为9个。最后,基于小学服务绩效的提升,从学校和区域两个层面探讨小学的规划布局。其一,从学校层面采用“校内挖掘”和“学社共享”两种方式对西安高新第十小学、西安博迪学校、雁塔区辛庄小学、西安高新第一小学、西安高新第七小学、雁塔区甘家寨小学、西安兴华小学、西安高新第四小学、西安高新第五小学、雁塔区丈八沟小学共10所小学进行校园用地的调整和优化。其二,从区域层面,充分考虑“扩建”和“新建”小学的可能,最终依托GIS平台,对新建小学进行选址,得到片区1新增3所小学、片区3新增2所小学,片区5新增1所小学的具体位置。希冀该研究能够对类似于西安市高新区的其他市区的小学规划布局提供一定的参考和借鉴。