江西省高标准农田项目建设绩效评价研究

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为加快实施乡村振兴战略,加快江西省农业发展,近年来江西省统筹整合资金推进高标准农田建设,保证在规定的时间,确保江西省粮食等主要农作物产量更高、更稳,通过现代农业生产模式满足各项需求,加快建设可持续利用农田,对保障我国粮食发展提高保证,故开展对江西省的高标准农田项目建设绩效评价研究,可以使政府投资或社会投资者能够有相关科学依据进行高标准农田项目建设。近年来江西省高标准农田项目建设中发现了在建设过程中与计划差别较大、施工质量和完工延期等问题,故在这一背景下对江西省2018年高标准农田项目建设的绩效水平进行评价具有十分重要的实践意义。本文依据土地供给、成本-收益、可持续发展等理论,对江西省高标准农田建设2018年实施情况进行了分析,首先就全省近几年来投资的资金和建设项目大小研究了江西省高标准农田项目建设主要现状。本研究选取了2018年江西省11个经过审计的高标准农田项目县市区和4个邻省12个在当地省评分等级较高的县市区作为研究对象,在实地调查研究的基础上,依照江西省高标准农田项目建设评分体系选取了14个指标构建指标体系,通过层次分析法确定指标权重,再根据指标权重利用物元可拓模型计算关联度得到了评价结果。本文首先对省内的评价结果进行分析得出以下结论:(1)按评价因子来分析,2018年的江西省高标准农田项目在整体建设过程、产出和效益方面均做的一般,相比之下建设过程和建设产出方面比较差。(2)按评价指标来看,人员保障率、经费保障率和耕地面积新增率指标评价等级均在良好以上,优秀率较高,社会投资占比率、高效节水灌溉完成率、产业结构调整面积增加率、群众参与率的不合格率占比偏高且无良好以上评价等级;制度完整率、资金管理规范率、工程质量合格率等指标合格率和不合格率占全部的80%;生态保护率等级评价不高,无优秀等级,合格和不合格占比60%以上。其次,对省外的评价结果进行分析得出以下结果:江西省在高标准农田项目建设中仍然存在投资利用率低、工程质量较差、社会宣传力度不够导致社会投资少、群众与社会参与度不高、高效节水灌溉情况和产业结构调整情况不理想等问题。最后本文利用绩效评价分析结果和实地调查发现江西省高标准农田项目建设现阶段存在资金管理不到位、支付进度慢;项目规划设计不合理、后期管护不力等;工程进度慢质量较差;项目政策宣传工作不到位,社会及公众参与率低等问题。根据发现的问题提出了在江西省高标准农田项目建设中加强规范资金到位和使用,加强项目管理方面,加强工程建设质量和进度,加大项目建设的宣传力度等对策。
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