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水是生命的源泉,是影响社会发展和人类进步的不可缺少的自然资源,是生态环境系统中最活跃和影响最广泛的因素,水资源的可持续利用对于区域社会经济的可持续发展和区域生态环境安全都具有十分重要的意义。但是,水资源的可持续利用离不开“自然—社会—环境”大系统的协调和支撑,只有在利用结构合理和良性循环的条件下才能实现可持续利用；反过来,在水资源可持续利用的基础上才能从根本上促进社会经济和生态环境的良性发展。本文在总结国内外现有研究成果的基础上,提出了主要研究内容及关键问题；围绕水资源承载力的研究,分析了其所依据的基本理论；通过对“水资源—社会经济—水环境”这一复杂系统的分析,建立了呼和浩特市水资源承载力的多目标决策分析模型,并提出了相应的求解方法；根据水资源开发利用实践和社会经济发展经验,提出了水资源承载力发展的多种参考方案,通过研究社会经济发展及生态环境状况与承载力指标的关系,确定了提高和发展呼和浩特地区水资源承载能力的优选方案：高方案,即既考虑在现状条件下提高节水水平和污水处理回用水平,又考虑对现有工程进行改造挖潜和建设新的水资源开发工程,同时加强对黄河过境水的开发利用并实施区外调水。在该方案下,呼和浩特地区的水资源2010年和2020年最大承载能力分别为：(1)2010年：人口(POP)276.41万人,粮食产量(FOOD)144.14万吨,国民生产总值(GDP)2193.65亿元,COD排放量6.539万吨。(2)2020年：人口(POP)287.37万人,粮食产量(FOOD)158.32万吨,国民生产总值(GDP)5461.68亿元,COD排放量11.299万吨。据此可以制定呼和浩特市未来一段时期的社会及国民经济发展规划,并以此为指导进行实时调控,以期促进其社会经济的全面协调可持续发展。